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　　近年來，吉林省認真貫徹黨中央、國務院關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大決策部署，多措并舉、主動作為，積極推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，努力為加快推進吉林老工業(yè)基地振興和創(chuàng)新型吉林建設作貢獻。

　　一、主要做法

　　（一）健全政策保障體系。結合落實國家的政策措施，先后制定《中共吉林省委 吉林省人民政府關于深化科技體制改革 加快推進科技創(chuàng)新的實施意見》（吉發(fā)〔2012〕24號）、《吉林省人民政府關于加快推進醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（〔2014〕47號）、《吉林省人民政府關于建立健全技術創(chuàng)新市場導向機制 加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的實施意見》（吉政發(fā)〔2014〕48號）、《吉林省人民政府關于在長春市開展建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制試點的方案》（吉政發(fā)〔2014〕49號）、《吉林省人民政府關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（吉政發(fā)[2015]14號）、《吉林省人民政府關于進一步推進科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的若干意見》（吉政發(fā)[2015]25號）、《吉林省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施意見》（吉政辦發(fā)〔2015〕31號）等7個政策性文件，為助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，奠定了堅實的政策基礎。

　　（二）加快服務平臺建設。借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式和建設經(jīng)驗，加大對以眾創(chuàng)空間為重點的服務平臺建設和扶持力度。提高了對眾創(chuàng)空間等新型孵化器獎勵標準，由原來每戶獎勵最高50萬元，提高到每戶獎勵50-100萬元；放寬認定條件，對面積要求由不低于3000平方米，放寬到不低于500平方米，有效調(diào)動了社會力量參與眾創(chuàng)空間建設的積極性；2015年分兩批認定18個吉林省眾創(chuàng)空間，進一步充實了全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系；計劃投入900萬元，對新認定的眾創(chuàng)空間進行補貼，助推眾創(chuàng)空間成長壯大，助力大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，為有效打通制約科技成果轉化的“最后一公里”，建立起加速科技成果轉化的橋梁與紐帶，2014年省科技廳聯(lián)合吉林長春產(chǎn)權交易中心、長春市科技局共同出資4400萬元，建設了集技術轉移、科技資源統(tǒng)籌、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、科技金融融合、科技成果孵化、科技政策宣傳和落實等六大功能為一體的吉林省科技大市場；創(chuàng)建了“吉林省科技創(chuàng)新政策信息網(wǎng)”；組建了吉林省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和30個不同領域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、20個面向社會開放運行的省級中試中心、5個產(chǎn)學研合作示范基地；組織中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽吉林地區(qū)賽事，對榮獲三等以上獎項的企業(yè)和團隊進行現(xiàn)金獎勵，并對獲得優(yōu)勝獎的項目給予立項支持，有力地促進了科技成果轉化。

　　（三）激發(fā)企業(yè)主體意識。注重發(fā)揮骨干企業(yè)示范作用，實施百戶科技型創(chuàng)新企業(yè)培育工程，通過三年的培育，將200戶各地、各細分行業(yè)領軍企業(yè)認定為吉林省創(chuàng)新型科技企業(yè)，并計劃分3年投入1.8億元科技創(chuàng)新資金（已投入9000萬元），支持創(chuàng)新型科技企業(yè)科技創(chuàng)新項目200個。注重發(fā)揮科技型中小企業(yè)生力軍作用，精心組織中小企業(yè)申報國家創(chuàng)新基金項目，近3年共獲得國家級創(chuàng)新基金項目560項，獲得資助3.1億元，安排省級創(chuàng)新資金項目390項，安排資金1.05億元，有效調(diào)動了企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，在推動企業(yè)發(fā)展，增加社會效益和經(jīng)濟效益方面起到了重要作用。

　　二、主要成績

　　（一）大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善。隨著各項政策尤其是省內(nèi)第一份有關大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策《吉林省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施意見》的出臺，形成了省委宣傳部，省發(fā)改委、省科技、工信、人社、教育廳，省工商、地稅務局和省金融辦等九部門聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)了企業(yè)工商注冊“零首付”、住所登記“一址多照”；建立了高校彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)和微商創(chuàng)業(yè)；下放了科技成果使用、處置和收益權，提高了科研人員成果轉化收益比例，從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于70%；建立了科研人員流動機制，允許科研人員帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。這些政策，極大地激發(fā)了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。據(jù)眾創(chuàng)空間等孵化服務機構統(tǒng)計，2015年4月份以來，全省新增入孵企業(yè)542戶、項目653個、創(chuàng)客3033人，增速比去年明顯加快。

　　（二）服務大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強。2015年，全省新增眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)孵化服務機構23個、新增孵化面積17.71萬平方米、新增創(chuàng)業(yè)導師509名、新增風險投資、天使投資等種子基金1.6億元。截至2015年11月，全省共有眾創(chuàng)空間等省級以上科技企業(yè)孵化器62個，孵化場地總面積達137.12萬平方米，累計孵化企業(yè)4090戶，現(xiàn)有在孵化企業(yè)22095戶、創(chuàng)客3033人，累計畢業(yè)企業(yè)1526戶，先后吸引了596名留學歸國人員和2906名科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。并涌現(xiàn)了一批特色鮮明的新型孵化器，主要代表：一是擺渡創(chuàng)新工場。面積7100平方米，總投資6800萬元，設有創(chuàng)業(yè)咖啡吧、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)培訓中心、企業(yè)孵化區(qū)、公共服務區(qū)等功能區(qū)；設立了1000萬元種子基金和1億元的風險投資基金。運營1年以來，開展創(chuàng)業(yè)之春系列活動10次，參與活動達到1000多人；項目對接26個，確定投資項目2個2000萬元；創(chuàng)業(yè)咖啡吧日接待創(chuàng)客120多人次；合作金融機構5家，合作院校5家；入孵企業(yè)23家。二是遼源東北襪業(yè)大學生科技園。面積2萬平方米，總投資1.2億元。園區(qū)實行“大學生零投資創(chuàng)業(yè)”政策，對大學生創(chuàng)辦企業(yè)三年減免房租，為每名創(chuàng)業(yè)大學生無擔保提供20萬元至50萬元流動資金貸款。園區(qū)自2012年創(chuàng)建以來，先后吸引了全國36所院校2000余名大學生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)200戶，創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)130戶，獲得專利20項，直接、間接帶動就業(yè)5000余人，產(chǎn)值達10億元以上，創(chuàng)業(yè)成功率在全國領先。三是東藝創(chuàng)意空間。面積1600平方米，總投資200萬，具備“創(chuàng)作、研發(fā)、展示、交易、教學、培訓、孵化、導航”八大功能，是為創(chuàng)客提供創(chuàng)意交流、創(chuàng)意實現(xiàn)和用戶體驗的一個開放式眾創(chuàng)空間。自2013年運營以來，已幫助230多名創(chuàng)客轉化創(chuàng)新創(chuàng)意成果100余項，價值519萬元。

　　（三）科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力進一步提升。從吉林省科技型創(chuàng)新企業(yè)近年來創(chuàng)新發(fā)展上看，通過認定前的培育和認定后的政策扶持，增強了企業(yè)創(chuàng)新意識，促進了企業(yè)創(chuàng)新要素的建設。根據(jù)企業(yè)上報情況，2014年年底，200戶企業(yè)共投入科研經(jīng)費71.2億元，比2013年增加17.7%，經(jīng)費投入均達到或超過了企業(yè)年銷售收入的5%；企業(yè)全部成立了研發(fā)機構，期中17戶企業(yè)的研發(fā)機構被認定為省級科技創(chuàng)新中心。企業(yè)科研成果大幅增加，同年200戶創(chuàng)新企業(yè)申請專利304件、授權120件，分別比2013年增加25.7%和10.2%； 參與產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟25個；主持制訂國家標準13項、參與16項；主持制訂行業(yè)標準141項，參與34項，為企業(yè)搶占未來發(fā)展的“制高點”打下了堅實的基礎。同時認定創(chuàng)新型科技企業(yè)提升了企業(yè)形象，為企業(yè)產(chǎn)品推薦、開拓市場提供了便利，2014年，200戶創(chuàng)新企業(yè)主營業(yè)務收入達1187.1億，比2013年增漲10.7%，特別是新產(chǎn)品銷售收入達498.5億元，站全部銷售總收入的42%，企業(yè)競爭能力明顯增強。如：輝南長龍藥業(yè)“海昆腎喜膠囊用于治療腎病糖尿病臨床研究”項目。該項目核心技術填補了中藥治療糖尿病腎病的空白。項目已建提取生產(chǎn)線及固體制劑生產(chǎn)線各1條，并投入試生產(chǎn)；制定制劑生產(chǎn)工藝規(guī)程1個；建立原料加工基地1個。2014年實現(xiàn)銷售產(chǎn)值4.4億元。隨著新適應癥的增加，市場空間將進一步擴大，預計到2017項目完成時，銷售產(chǎn)值有望達到10億元以上；從科技型中小企業(yè)近年來創(chuàng)新發(fā)展看，通過創(chuàng)新基金的支持，有66.9%的創(chuàng)新基金項目新獲得了知識產(chǎn)權，其中發(fā)明專利223項，新藥證書68項，軟件著作權195項，成果鑒定243項。已驗收的創(chuàng)新基金項目投入產(chǎn)出比例達到1:10。出現(xiàn)了一大批由初創(chuàng)型快速發(fā)展到規(guī)模型、由研發(fā)型到生產(chǎn)型的科技型中小企業(yè)。如：通過資金的支持，金賽科技現(xiàn)已發(fā)展成國內(nèi)高效納濾膜產(chǎn)品的唯一生產(chǎn)廠家，也使我國成為繼美、德、意之后第四個能夠生產(chǎn)納濾膜的國家。2014年該企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，銷售收入2843萬元，實現(xiàn)利潤1660萬元，上繳稅金802萬元。