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　　近日，2016中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（上海賽區(qū)）正式啟動。今年，上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽共有近9000家企業(yè)和團隊報名參賽，與2015年相比翻了一番。

　　自去年以來，上海各類政策積極助力“大眾創(chuàng)業(yè)”，為科創(chuàng)中心建設培育了肥沃的創(chuàng)業(yè)土壤。在此過程中，上海各類創(chuàng)投基金積極參與其中，截至目前已累計投資170億元，涉及項目達560個。

　　集聚中介服務機構近60家

　　近年來，上海市科技中介服務實現(xiàn)集群化發(fā)展，一批科技服務機構獲得國家認可和支持，技術轉移轉化服務逐步走向國際。目前，上海市已集聚近60家市場化、專業(yè)化科技中介服務機構。繼張江高新區(qū)后，紫竹高新區(qū)獲得科技部第二批科技服務業(yè)區(qū)域試點。位于張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)灣谷科技園的國家技術轉移東部中心已設立北美分中心、歐洲分中心、新加坡分中心，逐步形成輻射全球的技術轉移交易網(wǎng)絡。

　　為解決中小企業(yè)融資難題，上海市加強科技與金融聯(lián)動發(fā)展。隨著天使投資、創(chuàng)業(yè)投資加速發(fā)展，初創(chuàng)期、早中期科技型企業(yè)都能獲得較好支持。截至目前，上海市創(chuàng)投引導基金累計投資41家基金，參股基金總規(guī)模約170億元，已累計投資項目560個；天使投資引導基金累計投資16家基金，參股基金總規(guī)模約18億元。上海股權托管交易中心科技創(chuàng)新板正式開板，兩批共42家科技創(chuàng)新企業(yè)在該板成功掛牌，科技型企業(yè)融資渠道不斷拓展。上海市中小微企業(yè)政策性融資擔保基金正式掛牌成立，覆蓋該市的中小微企業(yè)融資擔保和再擔保體系基本形成。保險資金參與投資科技創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供長期資金支持。

　　眾創(chuàng)空間呈現(xiàn)主體多元化、模式多樣化發(fā)展，綜合服務能級不斷提升。2015年8月，上海市科委、上海市工商局、上海市財政局等部門共同發(fā)布了《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》及其配套文件，進一步放寬名稱和經(jīng)營范圍等管制，優(yōu)化市場主體的準入條件，合理釋放場地資源、允許企業(yè)集中登記與一址多照，鼓勵眾創(chuàng)空間的發(fā)展。截至2015年年底，上海市擁有各類眾創(chuàng)空間孵化機構已超過450家，較2014年增加約50%；新增創(chuàng)業(yè)學院8家，新增備案創(chuàng)業(yè)導師150人。

　　2016年以來，上海市科技企業(yè)孵化器發(fā)展更是呈現(xiàn)加速態(tài)勢。截至目前，已新增7家國家級科技企業(yè)孵化器，20家國家級眾創(chuàng)空間。目前該市累計共有62家單位被納入國家級科技企業(yè)孵化器管理體系。與此同時，各類民營孵化器已經(jīng)成為上海市科技孵化事業(yè)發(fā)展的主體力量，該市超過90%的孵化器為社會力量主辦。“專業(yè)增值服務+早期投資”的發(fā)展模式已成為上海市眾創(chuàng)空間的重要盈利模式。

　　各類研發(fā)創(chuàng)新機構全球布局發(fā)展。上海市跨境創(chuàng)新資源加速整合，逐步實現(xiàn)產業(yè)協(xié)同和關鍵技術突破，一批移動互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、集成電路等為主的高新技術領域境外并購項目成功完成。海外產業(yè)園區(qū)建設和國際創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展初見成效，臨港集團在美國舊金山設立海外科技發(fā)展中心，打造海外雙向投資孵化器;張江在美國設立上海張江—波士頓企業(yè)園，探索中美科技創(chuàng)新合作的新模式。

　　真金白銀鼓勵科技成果轉化

　　為促進科技成果轉移轉化機制進一步完善，上海市科委、上海市教委、上海市財政局等制定實施了《關于進一步促進科技成果轉移轉化的實施意見》及其配套文件，推進科技成果使用權、處置權、收益權下放，對科技成果市場化定價機制和提高科研人員成果轉化收益比例作了明確規(guī)定，打通了成果轉化工作上的制度瓶頸，增強了上位法的操作性，激發(fā)了高校院所轉化科技成果的積極性。

　　復旦大學、上海交通大學、華東理工大學以及中科院上海藥物研究所等11所高校、科研院所建立科技成果轉化管理制度和流程，并初步取得一批成功案例。例如，上海理工大學以太赫茲技術作為無形資產占股90%成立的太赫茲研究院，其80%股份授予研發(fā)團隊；上海海事大學以光纖傳感監(jiān)測技術開發(fā)與應用成果技術入股30%成立新公司，其中75%股份獎勵給研發(fā)團隊；上海工程技術大學擬將專有技術以200萬元轉讓給上海欣勻汽車服務有限公司，用于置換其10%的股權，并將其中的70%獎勵給研發(fā)團隊。

　　上海市級財政科技投入聯(lián)動管理機制初步建立，產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合力度進一步加強，并將該市19項財政科技專項優(yōu)化整合為4類，研究設立上海市級科技重大專項。

　　科研院所分類改革路徑加快規(guī)劃，轉制科研院所加快轉型發(fā)展。上海市修訂發(fā)布轉制科研院所改革和發(fā)展的指導意見，建立健全政府穩(wěn)定資助、競爭性項目經(jīng)費、對外技術服務收益等多元投入發(fā)展模式。

　　發(fā)放科技創(chuàng)新券9380萬元

　　為完善科研人才雙向流動制度，上海市人社局、上海市教委、上海市科委制定實施了《關于完善本市科研人員雙向流動的實施意見》，大力支持雙向兼職，積極鼓勵高校、科研院所的科研人員帶著科技成果離崗創(chuàng)業(yè)。

　　人才柔性流動方面，上海市教委通過鼓勵具有實務經(jīng)驗的行業(yè)人才在高校兼職，促進創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和科技成果轉化。探索了政府與高校的“旋轉門”機制，通過鼓勵高校教師在政府部門掛職，推動高校智庫與政府決策需求的對接。

　　協(xié)同創(chuàng)新方面，上海市經(jīng)信委、上海市教委開展了“四新”服務券（產學研合作）試點工作，鼓勵支持該市建有區(qū)級企業(yè)技術中心的中小企業(yè)與相關高校開展協(xié)同創(chuàng)新。2015年共發(fā)放服務券36套。

　　上海市科委對創(chuàng)業(yè)團隊和科技企業(yè)使用加盟上海研發(fā)公共服務平臺的儀器設備給予補貼，降低了企業(yè)研發(fā)成本。截至今年6月底，共計審核通過了1789家企業(yè)及14家創(chuàng)業(yè)團隊的科技創(chuàng)新券申請，發(fā)放總額度達9380萬元，另有72家單位發(fā)放額度達到10萬元。此外，上海市知識產權局制定實施了《關于加強知識產權運用和保護支撐科技創(chuàng)新中心建設的實施意見》，明確把知識產權戰(zhàn)略貫穿于上海科技創(chuàng)新中心建設全過程，積極營造良好的知識產權法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境。