今年“兩會”期間,民間借貸立法問題成為炙手可熱的話題。民建中央在提案中建議,應(yīng)適時制訂民間借貸管理辦法,從立法層面來規(guī)范民間借貸關(guān)系。全國人大代表趙林中也提出,要及時研究出臺加強(qiáng)民間借貸管理的指導(dǎo)性意見或放貸人條例。民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長、浙江省人大代表周德文也通過民進(jìn)中央及其他全國人大代表遞交了民間借貸法和民間投資促進(jìn)法草案。

　　在中小企業(yè)融資難的大背景下,民間融資日漸活躍,積累的金融風(fēng)險也備受關(guān)注。2011年,浙江溫州因民間借貸危機(jī)而頻頻出現(xiàn)企業(yè)倒閉潮和老板“跑路”事件,就是一個很好的例證。本報視點版將以溫州為典型樣本,刊發(fā)系列報道,對民間借貸現(xiàn)狀和監(jiān)管、立法等問題作深入剖析,以期尋找到破解民間借貸困境和糾紛的良策。

　　“2011年,溫州市兩級法院共受理民間借貸糾紛案件12052件,收案標(biāo)的額113.434億元。”浙江省溫州市中級人民法院院長陶蛟龍近日透露。

　　“與2007年相比,增加了4倍多。”一位來自企業(yè)界的溫州市人大代表對《法制日報》記者說,這一數(shù)字從一個側(cè)面反映了民間借貸在溫州的涉及面之廣、影響程度之深。

　　民間借貸糾紛5年增4倍多

　　溫州市中級人民法院民二庭負(fù)責(zé)民間借貸糾紛案件的二審審理,庭長鞠海亭在接受《法制日報》記者采訪時介紹,2007年之前,溫州民間借貸相對還是比較平穩(wěn)的。2007年,法院受理民間借貸糾紛案2896件、審結(jié)2775件。從2008年開始,民間借貸糾紛案件收案數(shù)大幅度增加,至2011年,高達(dá)12052件,比2007年增加4倍多。

　　溫州地處我國東南沿海,血緣、地緣、業(yè)緣等非制度安排的地方文化發(fā)達(dá),民間借貸一直是親朋好友之間互相幫助、解決生活生產(chǎn)困難的重要救濟(jì)途徑。

　　但從2008年開始,民間借貸規(guī)模發(fā)生重大變化。溫州市中院的一份研究資料表明,2007年,法院審結(jié)的民間借貸糾紛案標(biāo)的額為2.05億元。2011年,審結(jié)的標(biāo)的額為53.86億元,5年間增長了25.27倍。

　　再看民間借貸案件平均收案標(biāo)的額。2008年,此類案件的平均收案標(biāo)的額是20.07萬元,2011年增長到94.12萬元,3年間增長了3.69倍。

　　“這說明民間借貸已不僅僅是親朋好友之間的互助行為,其借貸范圍、借貸性質(zhì)都已發(fā)生很大變化。”鹿城區(qū)法院院長周豐向《法制日報》記者介紹,去年,該院民間借貸糾紛案件標(biāo)的額漲幅明顯,以1月到9月統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例,收案標(biāo)的額在500萬元至1000萬元之間的案件81件,1000萬元至1500萬元之間的32件,1500萬元至3000萬元的12件。