2013年上半年，大陸領(lǐng)導(dǎo)層換屆后，對(duì)臺(tái)政策延續(xù)已有大政方針基礎(chǔ)上，凸顯新意。半年中，高端與民間交流熱潮紛呈，“習(xí)連會(huì)”、“習(xí)蕭會(huì)”、“習(xí)吳會(huì)”接連登場(chǎng)，海峽論壇已歷五屆，赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市擴(kuò)大，兩岸協(xié)商和經(jīng)濟(jì)合作也再獲進(jìn)展，這些均為兩岸關(guān)系發(fā)展注入新活力。兩岸關(guān)系已進(jìn)入“深水區(qū)”，從民間著手探討政治對(duì)話亦已鋪開(kāi)。
大陸對(duì)臺(tái)政策凸顯新意
今年2月的中央對(duì)臺(tái)工作會(huì)議召開(kāi)，為新一代領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)局之年對(duì)臺(tái)工作作出安排部署。會(huì)議指出：“做好對(duì)臺(tái)工作事關(guān)國(guó)家核心利益和民族根本利益”、“做好對(duì)臺(tái)工作……新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起這一歷史責(zé)任。”
港澳臺(tái)媒體對(duì)此予以關(guān)注，認(rèn)為此次會(huì)議為兩岸政治對(duì)話指出了一條新的途徑，講話內(nèi)容也與時(shí)俱進(jìn)、頗具新意。
有港媒評(píng)論說(shuō)，雖然對(duì)臺(tái)大政方針保持穩(wěn)定性，但畢竟“新人新作風(fēng)”。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子可謂“知臺(tái)派”，有助于制訂務(wù)實(shí)細(xì)膩的對(duì)臺(tái)政策以及提升兩岸互信。
今年兩會(huì)，政府工作報(bào)告短短百余字凝練出過(guò)去5年對(duì)臺(tái)工作成果及未來(lái)工作方針，清晰向外界傳達(dá)大陸對(duì)臺(tái)政策保持穩(wěn)定、延續(xù)的訊息。關(guān)于兩岸關(guān)系發(fā)展方向，報(bào)告對(duì)臺(tái)表述的新意體現(xiàn)在“同心”二字。
而政協(xié)工作報(bào)告，部分表述延續(xù)十八大報(bào)告的對(duì)臺(tái)思路：要全面加強(qiáng)與臺(tái)灣各界的交往、對(duì)話、合作，厚植共同利益，增進(jìn)民族認(rèn)同，融洽同胞感情，不斷鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)基礎(chǔ)。
臺(tái)灣媒體認(rèn)為，兩會(huì)后大陸對(duì)臺(tái)政策定調(diào)為“對(duì)話”和“融合”，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)灣交流是兩會(huì)后的首要任務(wù)，大陸對(duì)臺(tái)政策是有目標(biāo)、有組織、有步驟的，在邁向政治協(xié)商之前，先要照顧臺(tái)灣民眾的全面利益，增進(jìn)民族認(rèn)同，融洽同胞感情，透過(guò)各階層的對(duì)話，取得共識(shí)。
高端與民間交流熱潮紛呈
今年2月，中共中央總書記習(xí)近平在北京會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)。習(xí)近平提出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要兩岸同胞共同努力。我們真誠(chéng)希望臺(tái)灣同大陸一道發(fā)展，兩岸同胞共同來(lái)圓“中國(guó)夢(mèng)”。攜手推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，應(yīng)該成為兩岸關(guān)系的主旋律，成為兩岸中華兒女的共同使命。
這是習(xí)近平擔(dān)任總書記以來(lái)第一次會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣客人，也是相對(duì)較為完整表達(dá)對(duì)兩岸關(guān)系及對(duì)臺(tái)政策的主張。外界解讀稱，“習(xí)連會(huì)”意義在于在承前啟后，尋求新突破。會(huì)面?zhèn)鬟f的明確信號(hào)是，中共將繼續(xù)奉行已被實(shí)踐證明行之有效的兩岸關(guān)系和平發(fā)展路線，保持對(duì)臺(tái)工作大政方針的延續(xù)性和穩(wěn)定性。
4月，習(xí)近平在博鰲會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)榮譽(yù)董事長(zhǎng)蕭萬(wàn)長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)兩岸合作提出四點(diǎn)希望：希望本著兩岸同胞一家人的理念促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作。希望兩岸加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次對(duì)話和協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作邁上新臺(tái)階。希望兩岸加快經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)協(xié)議商談進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)合作制度化水平。希望兩岸同胞團(tuán)結(jié)合作，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
外界輿論指出，此次“習(xí)蕭會(huì)”對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展作了充分的溝通和交流，當(dāng)中有許多相同或近似的看法，成果豐富，意義深遠(yuǎn)。習(xí)近平對(duì)兩岸合作提出“四點(diǎn)希望”，其中三項(xiàng)聚焦“經(jīng)濟(jì)合作”，可謂釋出善意。蕭萬(wàn)長(zhǎng)提出現(xiàn)階段兩岸應(yīng)在三方面積極尋求突破，三個(gè)“共同”傳遞出的訊息不言可喻。
6月，習(xí)近平在北京會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄，就兩岸關(guān)系發(fā)展提出四點(diǎn)意見(jiàn)：第一，堅(jiān)持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局。第二，堅(jiān)持在認(rèn)清歷史發(fā)展趨勢(shì)中把握兩岸關(guān)系前途。第三，堅(jiān)持增進(jìn)互信、良性互動(dòng)、求同存異、務(wù)實(shí)進(jìn)取。第四，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。
臺(tái)灣媒體指出，連續(xù)九年來(lái)，國(guó)共高層對(duì)話已成為兩黨溝通平臺(tái)中最重要的機(jī)制，對(duì)于鞏固兩黨之間的政治互信，以確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展，具有無(wú)可取代的作用。
在省級(jí)官員到臺(tái)交流方面，仍延續(xù)熱絡(luò)。4月，中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)書記彭清華率團(tuán)抵臺(tái)展開(kāi)為期5天的經(jīng)貿(mào)、文化交流之旅。5月，貴州省長(zhǎng)陳敏爾和湖北省委書記李鴻忠也先后訪臺(tái)。這些省級(jí)官員均與臺(tái)灣各界人士進(jìn)行了廣泛交流接觸，經(jīng)貿(mào)與文化合作則均成為焦點(diǎn)。
在民間往來(lái)方面，第五屆海峽論壇大會(huì)6月在廈門舉行，在論壇大會(huì)上，有來(lái)自臺(tái)灣的職工代表、村里長(zhǎng)代表、青年代表等基層代表發(fā)言，充分體現(xiàn)海峽論壇促進(jìn)兩岸民間交流的特色。
在此次海峽論壇上，大陸總共宣布31項(xiàng)對(duì)臺(tái)惠民新政發(fā)布，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉宣布，經(jīng)兩岸協(xié)商，新開(kāi)放沈陽(yáng)、鄭州、武漢、蘇州等13個(gè)大陸城市為第三批大陸居民赴臺(tái)自由行試點(diǎn)城市。國(guó)務(wù)院臺(tái)辦發(fā)言人范麗青用“更新、更深、更實(shí)”點(diǎn)評(píng)本屆論壇的特點(diǎn)。
兩岸經(jīng)濟(jì)合作再獲進(jìn)展
海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德銘與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)林中森6月在上海舉行兩岸兩會(huì)恢復(fù)協(xié)商以來(lái)的第九次會(huì)談。雙方簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，就兩會(huì)已簽協(xié)議的執(zhí)行情況交換了意見(jiàn)，并確定了兩會(huì)下一輪會(huì)談協(xié)商議題規(guī)劃。
兩會(huì)認(rèn)為，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署，有利于推動(dòng)兩岸服務(wù)貿(mào)易正常化和自由化進(jìn)程，相互開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)共同發(fā)展。大陸對(duì)臺(tái)開(kāi)放共80條，臺(tái)灣對(duì)大陸開(kāi)放共64條，雙方市場(chǎng)開(kāi)放涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會(huì)、旅游、娛樂(lè)文化和體育、運(yùn)輸、金融等行業(yè)。
就兩岸簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，國(guó)臺(tái)辦新聞發(fā)言人范麗青表示，大陸方面將會(huì)積極采取措施，切實(shí)履行兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議相關(guān)承諾；希望臺(tái)灣方面也能盡快完成內(nèi)部程序，推動(dòng)協(xié)議早日生效實(shí)施，使兩岸業(yè)者和民眾能夠早日受惠。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)發(fā)表談話說(shuō)，此協(xié)議是繼兩岸投保協(xié)議后簽署的又一個(gè)ECFA(兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議)后續(xù)單項(xiàng)協(xié)議，是兩岸積極落實(shí)ECFA的成果體現(xiàn)，是對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制內(nèi)涵的又一次豐富和充實(shí)。
對(duì)此，馬英九表示，兩岸日前簽署的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是ECFA的延伸，涵蓋范圍更廣，使臺(tái)灣極具競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)得以到大陸發(fā)展。馬英九希望今年年底再簽貨品貿(mào)易協(xié)議，臺(tái)灣有創(chuàng)意、有沖勁、有膽量，兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議是有給有拿的局面，期勉企業(yè)要有開(kāi)創(chuàng)精神，勇于去大陸“拿”。
臺(tái)灣營(yíng)造業(yè)者認(rèn)為，大陸營(yíng)造業(yè)資金相當(dāng)雄厚，技術(shù)也很先進(jìn)，大陸營(yíng)造業(yè)若是愿意來(lái)臺(tái)灣投資，且持股不超過(guò)12%，不會(huì)拿下經(jīng)營(yíng)權(quán)，只是提供服務(wù)和技術(shù)，對(duì)臺(tái)灣業(yè)者來(lái)說(shuō)，可以引進(jìn)資金和技術(shù)，等于是給營(yíng)造業(yè)帶來(lái)活水，而且在自由開(kāi)放的市場(chǎng)交流下，才有競(jìng)爭(zhēng)力。
