鐵礦石進(jìn)口將出更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

著眼談判布局中鋼協(xié)再試“一統(tǒng)江湖”

在三大巨頭不斷推高鐵礦石現(xiàn)貨價格的壓力下，中方開始加快從談判外圍布局。有消息人士向《經(jīng)濟(jì)參考報》透露，針對今年2月推出《鋼鐵行業(yè)進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序自律公約》(以下稱“公約”)內(nèi)容，近期將推出新的補(bǔ)充部分。據(jù)悉，該項補(bǔ)充將對鐵礦石進(jìn)口秩序有更加嚴(yán)格明確的評定和實施標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及具有進(jìn)口資格的70家鋼企和42家貿(mào)易商。

此舉無疑可以看出，中方在整頓國內(nèi)市場秩序的力度正不斷加強(qiáng)。在對內(nèi)控制超量進(jìn)口和防止囤礦倒礦行為的同時，也將有利于改善我方在鐵礦石談判中的劣勢地位。

“公約”將補(bǔ)充哪些內(nèi)容？

盡管并未透露公布的具體時間，但上述人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，“公約”的補(bǔ)充部分由中鋼協(xié)和五礦商會等部門共同研究討論敲定，隨后將召開會員大會。一旦會員企業(yè)表決通過該方案，將在會員單位率先實行。

該人士表示，上述補(bǔ)充條款中將綜合多方面對進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。一方面，將重點(diǎn)審查生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能和項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，杜絕進(jìn)口礦石流向落后產(chǎn)能，同時對環(huán)保和安全方面也將設(shè)定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，對于擁有資質(zhì)的貿(mào)易企業(yè)，主要在資金、規(guī)模和服務(wù)方面設(shè)定門檻。是否具備資金規(guī)模、優(yōu)勢的礦石進(jìn)口貨源和專業(yè)的服務(wù)意識成為考核重點(diǎn)，其中在進(jìn)口規(guī)模方面，之前規(guī)定的年進(jìn)口量需達(dá)到70萬噸的標(biāo)準(zhǔn)也將提高。此外還將嚴(yán)格執(zhí)行鐵礦石進(jìn)口代理制，防止生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)囤礦倒礦進(jìn)行牟利。

記者多方了解到，該項補(bǔ)充部分將參照并配合國家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行實施，相關(guān)政府部門也將依照其中細(xì)則對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和審查。一旦通報后沒有整改，將責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)并取消其進(jìn)口資質(zhì)。

有利于中方鐵礦石談判

我的鋼鐵網(wǎng)咨詢總監(jiān)徐向春在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，上述補(bǔ)充部分出臺將有利于我方整頓市場秩序，為鐵礦石國內(nèi)市場建立一個更為公平的交易環(huán)境。更為重要的是，可以從內(nèi)部理順需求，防止過量進(jìn)口鐵礦石，避免三大巨頭暗中操縱鐵礦石市場秩序，從而增強(qiáng)中方在談判中話語權(quán)。

他認(rèn)為，在鐵礦石談判的敏感時期，這似乎是一個信號，在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，后期相關(guān)部門可能會進(jìn)一步加強(qiáng)對鐵礦石市場的整頓力度。

“因為該項補(bǔ)充條款還是以‘行業(yè)自律’的形式發(fā)布，對于行業(yè)的約束力可能比較弱。”聯(lián)合金屬網(wǎng)礦石頻道分析師杜薇說：“從這個角度看，實施起來能否達(dá)到預(yù)想的效果可能還有待觀察。”對此她建議，政府相關(guān)部門應(yīng)該出臺配套政策，特別是在監(jiān)管和審查方面，應(yīng)該建立一套行之有效的管理機(jī)制，從而推動整頓國內(nèi)鐵礦石市場秩序。

杜薇認(rèn)為，該項補(bǔ)充條款的實施還需要很長一段時間。在整頓資質(zhì)企業(yè)的同時，對于一些沒有進(jìn)口資質(zhì)的鋼廠，如果產(chǎn)能、規(guī)模和環(huán)保等各方面都符合條件，可以適量地批準(zhǔn)其進(jìn)口資質(zhì)。此外，她表示，應(yīng)該要考慮多方利益，特別要考慮游離在長協(xié)談判之外的民營中小鋼廠，在推行鐵礦石進(jìn)口代理制的同時，平衡中小鋼廠的實際利益，避免市場的混亂局面。

因為中國市場存在現(xiàn)貨和長協(xié)兩個市場和兩種價格，價差導(dǎo)致的投機(jī)行為造成鐵礦石超量進(jìn)口的虛假繁榮以及現(xiàn)貨市場價格大幅波動，市場秩序混亂令中方談判中非常被動。

目前，盡管2010年鐵礦石年度價格談判還未正式啟動，礦山方面已經(jīng)開始加緊造勢，渲染鐵礦石供求緊張局面。海關(guān)統(tǒng)計顯示，中國10月進(jìn)口鐵礦石4547萬噸，比9月份減少進(jìn)口1908萬噸，降幅達(dá)到30%，創(chuàng)8個月以來新低，國產(chǎn)鐵礦石(原礦)產(chǎn)量8388萬噸，也比9月下降2%。

照此計算，10月中國國產(chǎn)和進(jìn)口鐵礦石供應(yīng)合計7231萬噸，相比較下需求方面為7885萬噸，缺口超過650萬噸。受此影響港口庫存也在繼續(xù)下降。據(jù)了解，本周19個港口的鐵礦石庫存共為6620萬噸，比上周統(tǒng)計減少76萬噸，這是連續(xù)第四周港存統(tǒng)計下降，比一個月前下降500萬噸，也是8月以來新低。

與此同時，礦山還在不斷推高海運(yùn)費(fèi)價格。<波羅的海干散貨運(yùn)價指數(shù)11月19日報收于4661點(diǎn)，較上周上升707點(diǎn)，升幅為17.88%。其中巴西至中國運(yùn)費(fèi)每噸46.546美元，西澳至中國23.264美元/噸，分別比上周上漲8.4%和23.5%。

諸多因素影響下鐵礦石市場繼續(xù)穩(wěn)步上行。據(jù)聯(lián)合金屬網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)貨市場印度鐵礦石價格11月20日達(dá)到CIF105美元/噸，比2個月以前上漲29.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2009年新日鐵和力拓達(dá)成了首發(fā)價格。

據(jù)了解，對談判結(jié)果而言，目前眾多機(jī)構(gòu)普遍都持“價格上漲”的觀點(diǎn)。UBS預(yù)測2010年長期合同價格將上漲20%，此外其他研究機(jī)構(gòu)最高預(yù)測漲幅達(dá)30%。

種種事實表明，對于談判中屢次處于劣勢的中方來說，整頓鐵礦石市場秩序已經(jīng)刻不容緩。 （記者 楊燁）