食品檢測認(rèn)證“九龍治水” 中國出臺新政破解難題

　　一直打綠色、健康、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品之牌的中國海南省，最近鬧出“毒豇豆事件”。讓消費(fèi)者高看一眼的有機(jī)食品被媒體揭穿名不副實(shí)，百姓的期望為何一再落空？兩會期間，一些人大代表提出，食品檢測認(rèn)證“短腿”已經(jīng)成為影響中國食品質(zhì)量的一大隱患。

　　今年1月以來，海南豇豆在武漢連續(xù)三次被檢測出含有禁用農(nóng)藥水胺硫磷，上海、廣州等地也相繼查出“有毒豇豆”，造成海南豇豆大量滯銷，在市場上已經(jīng)形成了海南豇豆不能吃、甚至豇豆不能吃的恐慌心理。

　　全國人大代表、海南省人大常委會副主任吳昌元解釋說，海南農(nóng)產(chǎn)品一直是以綠色、健康、生態(tài)的產(chǎn)品為主，海南出口歐美的海產(chǎn)品很多都是免檢的，但金無足赤，難免會出現(xiàn)泥沙俱下、魚龍混雜的情況。

　　記者對“毒豇豆”事件進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事發(fā)原產(chǎn)地英州鎮(zhèn)是陵水縣的豇豆集散地，但目前全鎮(zhèn)只有1個檢測服務(wù)站、3名檢測員，不可能做到定點(diǎn)定人檢測，只能是抽樣檢測。

　　海南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長邢詒鐵說，更主要的是，在整個出島環(huán)節(jié)中并沒有要求對豇豆一一進(jìn)行檢測。豇豆平均兩天一摘，又值購銷旺季，個別收購商直接到田間收購，容易出現(xiàn)漏檢情況。此外，由于檢測部門沒有處罰權(quán)，就算檢測出不合格產(chǎn)品，也不能采取就地銷毀措施。

　　一些人大代表認(rèn)為，食品檢測是進(jìn)、出市場的最后一關(guān)，可是在一些地方或有或無，形同虛設(shè)，暴露了食品檢測存在“短腿”。

　　“同樣讓百姓寄予厚望的有機(jī)食品，也時常讓人大跌眼鏡。”全國人大代表、河北省承德市副市長丁萬明說，由于有機(jī)食品在生產(chǎn)和加工過程中絕對禁止使用人工合成物質(zhì)，因此被認(rèn)為是非常安全、高檔次的食品。但現(xiàn)實(shí)中，有機(jī)食品出現(xiàn)了一些問題。

　　丁萬明代表說，問題主要有：在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一些單位并未完全按照有機(jī)食品生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，存在以次充好的問題；在認(rèn)證環(huán)節(jié)，缺乏按有關(guān)規(guī)范嚴(yán)格把關(guān)，有的認(rèn)證單位不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行認(rèn)證，而是做表面文章，只是收錢發(fā)證了事；在流通環(huán)節(jié)，有機(jī)食品標(biāo)志使用不規(guī)范，認(rèn)證機(jī)構(gòu)、使用單位、有效期限等關(guān)鍵信息標(biāo)注不全的問題比較普遍。

　　有機(jī)食品是如何通過檢測認(rèn)證打上標(biāo)簽的？丁萬明代表說，當(dāng)前中國有27家有機(jī)食品檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由于其在成立之初隸屬于不同的設(shè)立部門和管理主體，近些年雖然隨著體制理順都應(yīng)隸屬于國家認(rèn)監(jiān)委管理，但實(shí)際上處于各方面軟約束的狀態(tài)。目前由于中國沒有法律的強(qiáng)制性規(guī)定，導(dǎo)致各級政府還沒有管理有機(jī)食品的體系和人員。

　　對于如何提高有機(jī)食品的“含金量”，丁萬明代表說，中國政府有必要盡快修訂有機(jī)食品生產(chǎn)認(rèn)證管理辦法，從法律上明確有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證資質(zhì)、認(rèn)證程序、標(biāo)志使用和法律責(zé)任等問題，完善對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施和行業(yè)自律制度，依法取締不負(fù)責(zé)任的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

　　防堵食品安全監(jiān)管漏洞刻不容緩。全國人大代表、國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長呂薇說，目前中國雖然建立了由質(zhì)檢、工商、食藥監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生等部門組成的食品監(jiān)督體系，但上述部門的工作制度在一定程度上已經(jīng)程式化，檢查之前事先通知，或者讓商家主動送檢，這種做法難以檢出問題。

　　食品安全問題頻發(fā)的癥結(jié)在于“九龍治水”的管理體制。這一痼疾已見解決的希望：前不久，由3位副總理和15位部長組成的國務(wù)院食品安全委員會正式設(shè)立，食品安全的重要性得到極大凸顯。

　　恰在8日，中國政府網(wǎng)播發(fā)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的今年食品安全整頓工作安排，將在國務(wù)院食品安全委員會框架下，建立國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，制定并實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

　　該安排說，今年要完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，制（修）訂食品中農(nóng)藥殘留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量標(biāo)準(zhǔn)。

　　呂薇代表說，食品安全問題成為兩會熱議的話題，國務(wù)院的安排事實(shí)上也是對社會關(guān)切的積極回應(yīng)，表明了政府決心。“可以預(yù)見，一場整治風(fēng)暴即將展開。”