厲以寧：改革城鄉(xiāng)二元體制需破除認(rèn)識(shí)誤區(qū)

　　改革開放三十年成就舉世矚目，但在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，還有一個(gè)大的問題尚未解決，就是對(duì)于幾十年來形成的城鄉(xiāng)二元體制的改革相對(duì)滯后，甚至可以說這三十年來，基本上沒有觸動(dòng)城鄉(xiāng)二元體制，因?yàn)檗r(nóng)村家庭承包制是在維持城鄉(xiāng)二元體制的前提下推行的。結(jié)果，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。城鄉(xiāng)二元體制改革的滯后，增加了全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕、構(gòu)建和諧社會(huì)的難度，為此必須加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最重要的任務(wù)就是改革城鄉(xiāng)二元體制，這是中國(guó)下一輪改革發(fā)展的重點(diǎn)，也是一場(chǎng)偉大的社會(huì)變革，為此需要付出巨大的努力和艱辛。

　　關(guān)于農(nóng)村改革，曾經(jīng)流行的一種看法

　　曾經(jīng)流行于學(xué)術(shù)界部分人士中間的一種看法是：改革開放三十年了，農(nóng)業(yè)方面已經(jīng)取得了不少成績(jī)，使我國(guó)早已脫離了憑票證供應(yīng)生活必需品的年代；目前，農(nóng)村的改革不妨?xí)呵覕R置一下，發(fā)展更加重要。比如說，對(duì)農(nóng)民，財(cái)政上多給一些，少取一些；金融上，放寬一些，多貸一些；讓農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件再改善一些，這樣反而更加有利于農(nóng)民生活水平的提高。這種看法如果出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代后期，那是可以理解的，而且就當(dāng)時(shí)的情況而言，這種看法有一定道理，因?yàn)檗r(nóng)村土地承包剛推廣，不能急于再改革。但從20世紀(jì)80年代后期到現(xiàn)在已經(jīng)20多年了。再不著力破除城鄉(xiāng)二元體制，不僅阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，而且還會(huì)使城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，使工農(nóng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，使廣大“農(nóng)民工”不得不徘徊在城鄉(xiāng)之間，這就違背了“以人為本”的原則，不符合構(gòu)建和諧社會(huì)的理念。讓農(nóng)民充分享受改革開放的成果，不是靠增加政府投入或放寬信貸就能解決的。只有不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行城鄉(xiāng)二元體制改革，讓農(nóng)民和城市居民享有同等的權(quán)利，擁有同等的機(jī)會(huì)，才是下一階段改革的重點(diǎn)。