突破“拐點(diǎn)” 實(shí)現(xiàn)中美經(jīng)濟(jì)互利共贏

　　第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于9日至10日在美國(guó)首都華盛頓舉行。促進(jìn)兩國(guó)之間相互投資、推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系良性發(fā)展無(wú)疑是此番對(duì)話的一大亮點(diǎn)。中國(guó)證券報(bào)認(rèn)為，中美兩國(guó)都面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的“拐點(diǎn)”，應(yīng)致力于建立更加公平、互惠、開放的投資和貿(mào)易環(huán)境，以促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。

　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，“中國(guó)制造—美國(guó)消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)平衡等式遭到挑戰(zhàn)。當(dāng)下，中美兩國(guó)都面臨艱巨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。

　　對(duì)美國(guó)而言，過度依賴消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已不可持續(xù)，貿(mào)易失衡局面難以為繼。“去工業(yè)化”和虛擬經(jīng)濟(jì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。勞動(dòng)力成本不斷上升、國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、醫(yī)保及教育等問題導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本提高等因素，日漸侵蝕著美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。

　　對(duì)中國(guó)來說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴外需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、外匯積累過多所帶來的流動(dòng)性過剩以及通脹是亟待解決的難題。

　　為此，美國(guó)提出把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)與解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題相結(jié)合，以綠色技術(shù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造就業(yè)的根本。中國(guó)在努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，下大決心擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　在這一同樣面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式“拐點(diǎn)”的背景之下，雙方推動(dòng)貿(mào)易和投資合作備受矚目。中美設(shè)立戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制以來，在部分經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作取得良好進(jìn)展。

　　雙方合作推進(jìn)最快的一個(gè)領(lǐng)域當(dāng)屬新能源。2011年是中國(guó)“十二五”規(guī)劃開局之年，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重要內(nèi)容。剛經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)的美國(guó)急需從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在這樣的背景下，中美新能源產(chǎn)業(yè)合作迎來良好發(fā)展契機(jī)。低碳經(jīng)濟(jì)、可再生能源和清潔能源、潔凈煤和碳捕捉及封存、智能電網(wǎng)、建筑能效、新能源汽車等方面的合作，成為中美經(jīng)貿(mào)合作尤其是經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與企業(yè)合作的重要組成部分。近一兩年來，中美雙方已簽訂不少大單。

　　但總體而言，中國(guó)企業(yè)在美投資障礙較多、美國(guó)對(duì)華出口管制等因素，仍制約中美貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

　　一是中國(guó)企業(yè)在美投資遭遇諸多限制。今年以來，最典型的事件便是全球最大電信設(shè)備制造商之一中國(guó)華為技術(shù)有限公司在美國(guó)投資計(jì)劃多次受挫。例如，2008年，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)以“出于安全考慮”的理由，阻止華為和貝恩資本對(duì)3com的聯(lián)合收購(gòu)；2010年，華為對(duì)摩托羅拉無(wú)線網(wǎng)絡(luò)部門、美國(guó)私有寬帶互聯(lián)網(wǎng)軟件提供商2wire的收購(gòu)也被迫中止等。

　　華為在美投資屢遭阻撓只是中國(guó)企業(yè)在美投資的一個(gè)縮影。目前，有很多中國(guó)企業(yè)在向美國(guó)政府申請(qǐng)?jiān)诿劳顿Y、并購(gòu)項(xiàng)目。中國(guó)企業(yè)加大對(duì)美投資，有助于美國(guó)解決國(guó)內(nèi)失業(yè)率高居不下的問題。美方應(yīng)加快審批程序，為中國(guó)企業(yè)營(yíng)造公平、公正的投資環(huán)境，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造更多有利條件。期待中美之間的對(duì)話能促使美方將關(guān)于歡迎中國(guó)企業(yè)投資的表態(tài)真正落到實(shí)處。

　　二是對(duì)華出口限制。美國(guó)出口優(yōu)勢(shì)在高科技產(chǎn)品。美國(guó)一方面限制高科技出口，一方面又希望獲得貿(mào)易順差。魚與熊掌不可兼得。中美互為第二大貿(mào)易伙伴，但長(zhǎng)期以來，美國(guó)實(shí)行對(duì)華出口管制，導(dǎo)致高新科技對(duì)華出口由2001年占中國(guó)整體有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口的18.3%跌至近年的7%，與此同時(shí)，歐、日對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口逐年增加。美方取消對(duì)華出口管制，有利于美國(guó)發(fā)揮自身技術(shù)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口、增進(jìn)就業(yè)和促進(jìn)復(fù)蘇，有利于擴(kuò)大和深化中美在經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域交流和合作。美國(guó)應(yīng)盡快提出逐步消除對(duì)華高科技出口限制的時(shí)間表和路線圖，從整體上取消不合時(shí)宜的對(duì)華出口管制，切實(shí)兌現(xiàn)承諾。

　　三是金融對(duì)等開放尚需推進(jìn)。在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)公司希望在華能獲得同中國(guó)金融機(jī)構(gòu)一樣的機(jī)會(huì)。目前在金融合作領(lǐng)域，中美之間已出現(xiàn)新的進(jìn)展。比如，摩根士丹利與華鑫證券、摩根大通與第一創(chuàng)業(yè)證券分別組建合資公司的申請(qǐng)于1月7日獲核準(zhǔn)，摩根士丹利和摩根大通分別占這兩家合資公司近1/3股份。近年來，中國(guó)陸續(xù)提高QFII額度并加快審批速度、允許QFII投資股指期貨、允許境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債市等，顯示中國(guó)金融開放力度在逐步增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)金融全球化發(fā)展，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、進(jìn)行海外并購(gòu)意愿不斷增強(qiáng)。

　　但在實(shí)際操作中，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在海外的拓展受到美國(guó)政策等方面的各項(xiàng)限制。例如中國(guó)商業(yè)銀行在美獲取零售業(yè)務(wù)牌照十分困難。目前中國(guó)金融機(jī)構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)國(guó)際水平，美國(guó)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)此前承諾，對(duì)在美開展業(yè)務(wù)的中資銀行實(shí)施國(guó)民待遇，按國(guó)民待遇原則對(duì)中資銀行的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，對(duì)中國(guó)證券公司和投資咨詢機(jī)構(gòu)在美登記和開展業(yè)務(wù)實(shí)施國(guó)民待遇。

　　當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行。更加公平、互惠、開放的投資和貿(mào)易環(huán)境對(duì)中美兩國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的成功轉(zhuǎn)型具有重要意義。