原標(biāo)題：人民政協(xié)制度的中國特色

　　【光明論壇】

　　習(xí)近平總書記在不久前召開的中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上發(fā)表重要講話指出：“人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。”習(xí)近平總書記的重要講話高度評價(jià)了人民政協(xié)在建立新中國和社會主義革命、建設(shè)、改革各個歷史時期發(fā)揮的重要作用，系統(tǒng)提出了推進(jìn)人民政協(xié)制度的理論與實(shí)踐發(fā)展的新要求，為人民政協(xié)承擔(dān)新時代的歷史使命提供了重要機(jī)遇、開拓了廣闊空間。

　　人民政協(xié)具有深刻的理論淵源，是馬克思主義中國化的偉大成果。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出了無產(chǎn)階級政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，列寧進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義國家理論。馬克思列寧主義政黨觀、民主觀與國家學(xué)說緊密聯(lián)系在一起，政黨、民主與國家具有本質(zhì)一致性，核心在于以唯物史觀和辯證法解決共產(chǎn)黨人在實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗過程中的自身團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和同盟軍問題，揭示了爭取人民民主、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的奮斗過程，是合乎歷史規(guī)律性與人的目的性的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨按照馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論去理解和把握政黨屬性、政黨關(guān)系以及與之相適應(yīng)的國家形態(tài)，深入分析在不同歷史階段各黨派所代表的階級、階層的經(jīng)濟(jì)地位、政治態(tài)度、歷史特點(diǎn)，制定和實(shí)行對各黨派的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策主張和人民民主的實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)立人民政協(xié)制度。這一制度能夠真實(shí)廣泛持久地代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益，能夠緊密團(tuán)結(jié)各政黨各群體各民族為著共同目標(biāo)奮斗，具有獨(dú)特的中國氣派和中國風(fēng)格。

　　人民政協(xié)蘊(yùn)含深邃的政治智慧，是政治制度的偉大創(chuàng)造。人民政協(xié)制度立足于中國人民爭民主、求獨(dú)立斗爭的實(shí)踐創(chuàng)造。新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建人民政協(xié)，團(tuán)結(jié)各方，開啟協(xié)商建國、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀(jì)元。改革開放時期，中國共產(chǎn)黨明確提出新時期人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)，將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國的基本政治制度，并推動將人民政協(xié)的性質(zhì)和作用載入憲法。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨為人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、功能賦予新內(nèi)涵，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各界人士推進(jìn)人民政協(xié)在國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的獨(dú)特功能，創(chuàng)新協(xié)商民主制度實(shí)踐。經(jīng)過70年的實(shí)踐探索，中華人民共和國作為人民民主專政國家，在政權(quán)上實(shí)現(xiàn)了廣泛的政治聯(lián)盟和社會聯(lián)盟，在黨派關(guān)系上實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，在民主的實(shí)現(xiàn)方式上選舉民主與協(xié)商民主相得益彰，人民政協(xié)成為國家治理體系的重要組成部分，是中國特色的制度安排。

　　人民政協(xié)植根深厚的文化土壤，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的結(jié)晶。人民政協(xié)制度植根于中華傳統(tǒng)文化土壤，汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的養(yǎng)分，成長為具有巨大政治包容性和制度穩(wěn)定性的成熟制度。其所彰顯的領(lǐng)導(dǎo)核心一元性與結(jié)構(gòu)的多元性，共同思想政治基礎(chǔ)一致性與觀念、利益的多樣性等特征，呈現(xiàn)與西方國家完全不同的政治發(fā)展道路與政治制度選擇。近百年來，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、各族各界優(yōu)秀人士以天下為公的精神，求同存異、兼容并蓄的情懷，有事好商量、眾人的事眾人商量的胸襟，高舉團(tuán)結(jié)和民主的旗幟，不斷推動人民政協(xié)組織、人民政協(xié)機(jī)構(gòu)、人民政協(xié)職能、人民政協(xié)性質(zhì)定位、人民政協(xié)制度向前發(fā)展。中國共產(chǎn)黨90多年的奮斗歷史、新中國70年的建設(shè)歷史充分證明：人民政協(xié)制度是適應(yīng)中國國情和特殊社會結(jié)構(gòu)、體現(xiàn)中華民族和而不同兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，能夠促進(jìn)國家穩(wěn)定發(fā)展、使社會充滿活力、讓人民有獲得感幸福感安全感的行得通、很管用的制度。

　　（作者：呂忠梅，系全國政協(xié)常委、全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任）