“切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”“堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題”……翻開(kāi)今年的政府工作報(bào)告，以人民為中心的發(fā)展理念貫穿始終。

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。從促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升到提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，從加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)到繼續(xù)保障好群眾住房需求，這份沉甸甸的民生答卷順民心、接地氣，令社會(huì)充滿期待。

　　民生“大禮包”豐厚扎實(shí)且覆蓋面廣

　　面對(duì)老百姓的“急難愁盼”，這份最新的民生“大禮包”豐厚扎實(shí)且覆蓋面廣，涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等各個(gè)方面。

　　就業(yè)是民生之本。今年的政府工作報(bào)告將“著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)”單獨(dú)列為一項(xiàng)工作任務(wù)并提出一系列政策舉措，凸顯穩(wěn)就業(yè)工作的重要性。報(bào)告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。

　　“政府工作報(bào)告從擴(kuò)寬就業(yè)渠道的大盤和根本出發(fā)，直面就業(yè)結(jié)構(gòu)性難題，體現(xiàn)了積極進(jìn)取的政策導(dǎo)向。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮說(shuō)。

　　公平與質(zhì)量是促進(jìn)教育發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵詞。從做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作，到破解職業(yè)教育發(fā)展瓶頸，再到高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度等，針對(duì)不同教育階段、不同群體的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，報(bào)告均進(jìn)行了回應(yīng)，體現(xiàn)了惠及所有孩子的施政理念。

　　在醫(yī)療領(lǐng)域，繼續(xù)致力解決百姓看病難、看病貴問(wèn)題。報(bào)告提出，完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一；推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)；逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務(wù)保障水平，加強(qiáng)罕見(jiàn)病用藥保障等。

　　全國(guó)人大代表、湖北省十堰市太和醫(yī)院黨委書記羅杰表示，改善醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)政策，既堅(jiān)持了持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，又積極聚焦現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。對(duì)于近年來(lái)公眾關(guān)心的異地結(jié)算、耗材價(jià)格昂貴、重大疾病治療等均作出有效安排，問(wèn)題看得清、措施提得實(shí)。

　　此外，報(bào)告在加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)、繼續(xù)保障好群眾住房需求等方面，也提出一系列扎實(shí)舉措。記者注意到，在談到具體的民生目標(biāo)時(shí)，報(bào)告注重以數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效。

　　例如，“使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才”“居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元”“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除”……實(shí)在的舉措，體現(xiàn)了民生溫度。

　　始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，解難題、出實(shí)招

　　民有所呼，政有所應(yīng)。一份政府工作報(bào)告，不僅是搭載民聲民意的直通車，也體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

　　從2013年提出“堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策”到2016年首提“靈活就業(yè)”，再到2019年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面……梳理近年來(lái)的政府工作報(bào)告可以看出，黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視就業(yè)問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)解難題、出實(shí)招，就業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

　　養(yǎng)老是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題，縱觀近年政府工作報(bào)告，無(wú)論是“基本養(yǎng)老服務(wù)體系”“普惠型養(yǎng)老”，還是“互助性養(yǎng)老”“居家養(yǎng)老”，每一次新提法的背后，無(wú)不直指民生痛點(diǎn)，精準(zhǔn)把握群眾訴求。

　　2018年政府工作報(bào)告首次提出，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，2019年、2020年、2021年我國(guó)連續(xù)提高中央調(diào)劑比例至3.5%、4%、4.5%。與此同時(shí)，“省級(jí)統(tǒng)籌”“全國(guó)統(tǒng)籌”等措施相繼出臺(tái)，讓養(yǎng)老金足額發(fā)放更有保障。

　　醫(yī)療是民生之需。2014年政府工作報(bào)告提出“健全分級(jí)診療體系”，2016年明確“70%左右的地市開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)”，2017年提出“分級(jí)診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)擴(kuò)大到85%以上地市”，再到2019年“提升分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量”，政策背后，是努力讓老百姓得到更好醫(yī)療服務(wù)的不懈努力。

　　治國(guó)有常，而利民為本。一項(xiàng)項(xiàng)聚焦人民群眾“急難愁盼”的民生承諾，勢(shì)必讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　讓好政策落地見(jiàn)效，寫好新征程上的民生答卷

　　踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，如何繼續(xù)書寫好民生答卷，讓這份最新的民生“大禮包”落實(shí)落地，代表委員們積極建言獻(xiàn)策。

　　“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)代的中國(guó)發(fā)展，不僅需要高學(xué)歷人才，同樣需要一支高素質(zhì)的勞動(dòng)力大軍。”全國(guó)政協(xié)委員、東北大學(xué)教授趙繼認(rèn)為，加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，是辦好職業(yè)教育的基本保障，也是確保職業(yè)教育高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的根本。“職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入涉及多個(gè)部門，建議由國(guó)家有關(guān)主管部門牽頭，協(xié)調(diào)各地和各部門厘清分工，落實(shí)責(zé)任，合力保障職業(yè)教育辦學(xué)條件的改善。”

　　“高校畢業(yè)生就業(yè)工作一直是穩(wěn)就業(yè)的重中之重，穩(wěn)住高校畢業(yè)生就業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)大局。”全國(guó)人大代表、南昌航空大學(xué)校長(zhǎng)羅勝聯(lián)表示，一方面，建議國(guó)家層面從頂層設(shè)計(jì)上盡快完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)引招畢業(yè)生優(yōu)惠政策，讓市場(chǎng)主體愿意為畢業(yè)生提供更多就業(yè)崗位；另一方面，高校也應(yīng)用發(fā)展的眼光不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，提升畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　對(duì)于老百姓看病難、看病貴問(wèn)題，全國(guó)人大代表、浙江省人民醫(yī)院院長(zhǎng)葛明華認(rèn)為，藥品集采讓患者享受了實(shí)實(shí)在在的好處，也能讓醫(yī)院和醫(yī)生將更多精力用于提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平。“集采可倒逼企業(yè)更加專注于提升產(chǎn)品質(zhì)量以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，建議政府進(jìn)一步擴(kuò)大集采品種范圍，同時(shí)積極支持企業(yè)創(chuàng)新，尤其是原創(chuàng)性研究。”

　　“十四五”期間，全國(guó)老年人口將突破3億，人民群眾的養(yǎng)老需求日益增長(zhǎng)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，要繼續(xù)壓實(shí)地方政府支出責(zé)任，加大力度規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快推進(jìn)工傷和失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 侯顆 陳昊 楊文佳）