新華社北京3月9日電 題：確保脫貧“不摻水”，各地準(zhǔn)備怎么干？

　　新華社“新華視點”記者

　　政府工作報告提出，實施最嚴(yán)格的評估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。這一要求引起代表委員熱議。我們一起來看看各地準(zhǔn)備怎么干？

　　“新華視點”記者采訪發(fā)現(xiàn)，超過20個省份在今年的地方政府工作報告中，明確了當(dāng)?shù)啬陜?nèi)具體脫貧人口數(shù)量任務(wù)。多地今年將加大對扶貧工作的審計力度，嚴(yán)肅查處虛假脫貧、數(shù)字脫貧等問題。

　　各地明確今年脫貧任務(wù)

　　政府工作報告提出，去年全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元；農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，至少有24個省份在今年地方政府工作報告中，明確了當(dāng)?shù)啬陜?nèi)具體脫貧人口數(shù)量任務(wù)。其中河南、云南、湖南、湖北、廣西、貴州、四川等7個省份，明確今年脫貧人口達(dá)到或超過100萬。

　　明確今年脫貧任務(wù)為128萬人的湖北省，提出大力整合扶貧資源，堅持先難后易，切實把脫貧攻堅的各項措施落實到村到戶到人。廣西提出今年確保110萬貧困人口脫貧，堅持實行督查、通報、協(xié)調(diào)三項制度，落實脫貧摘帽退出機(jī)制、激勵約束機(jī)制，切實抓好扶貧開發(fā)成效考核和第三方評估工作。貴州是我國脫貧攻堅主戰(zhàn)場，貧困人口居全國首位。今年貴州明確減少農(nóng)村貧困人口100萬人以上，易地搬遷扶貧75萬人，整體搬遷自然村寨3500個。

　　全國政協(xié)委員、民建吉林省委副主委王欣表示，隨著脫貧攻堅進(jìn)入“啃硬骨頭”階段，越往后脫貧難度越大。在考核是否脫貧時，除了要看收入的數(shù)字指標(biāo)外，更要看其收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

　　各地脫貧有何標(biāo)準(zhǔn)？

　　2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，確定貧困戶、貧困村、貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　意見提出，貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下(西部地區(qū)降至3%以下)可退出；貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2%以下(西部地區(qū)降至3%以下)，經(jīng)層層審核后退出。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，四川、廣西、云南、河南等地均出臺了具體的實施方案。

　　四川省在貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)“兩不愁三保障”的基礎(chǔ)上，細(xì)化為“一超六有”，增加了“有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視”；貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)為“一低五有”，貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)；貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)為“一低三有”，即貧困發(fā)生率低于3%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。

　　廣西壯族自治區(qū)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)更為細(xì)化。以貧困戶脫貧為例，廣西要求按照“八有一超”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。“八有”指有收入來源、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有電視看；“一超”指年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。在住房保障一項，細(xì)化成了人均住房面積13平方米(含)以上(包括廳堂、廚房、衛(wèi)生間等生活附屬房屋面積)等三個方面。

　　全國人大代表、寧夏同心縣羅家河灣村村醫(yī)馬玉花說，現(xiàn)在貧困戶的脫貧標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制很清晰，但最終還需要貧困戶認(rèn)同，因為他們的切身體會最直接。

　　嚴(yán)格考核評估制度

　　代表委員和專家認(rèn)為，應(yīng)從加強(qiáng)審計、強(qiáng)化第三方評估考核等方面加強(qiáng)脫貧質(zhì)量監(jiān)管，建立完善的脫貧退出機(jī)制，確保貧困群眾真脫貧。要嚴(yán)防層層加碼脫離實際、為應(yīng)付檢查編造數(shù)據(jù)、建檔立卡不嚴(yán)造成信息不準(zhǔn)等情況發(fā)生。

　　河南省近期啟動扶貧審計工作，嚴(yán)肅查處脫貧攻堅政策措施落實和扶貧資金分配管理使用中存在的重大違法違規(guī)、損失浪費(fèi)、風(fēng)險隱患等問題，不容脫貧數(shù)字“注水”。山東省審計廳今年加大對扶貧工作的審計力度，嚴(yán)肅查處虛假脫貧、數(shù)字脫貧以及貪污浪費(fèi)、優(yōu)親厚友等問題。四川省將扶貧審計列為2017年四川審計工作的首位任務(wù)。

　　國務(wù)院扶貧辦主任劉永富7日在全國兩會記者會上說，為了保證減貧成效真實可信、經(jīng)得起歷史檢驗，我國實行了最嚴(yán)格的考核評估制度，進(jìn)行了充分設(shè)計。

　　一是國家有關(guān)部門的考核。通過國家統(tǒng)計局、國務(wù)院扶貧辦的有關(guān)數(shù)據(jù)來考核，這個數(shù)據(jù)通過統(tǒng)計和調(diào)查，通過扶貧信息系統(tǒng)得來。

　　全國人大代表、山東省淄博市原山林場黨委書記孫建博說，中央對脫貧攻堅工作的重視體現(xiàn)在方方面面，從頂層設(shè)計上明確通過考核來確保真扶貧真脫貧，能有效防止漏洞。

　　二是省際之間開展交叉考核。劉永富說，向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書的中西部22省份互相交叉考核，每個省份組織幾十名干部，這個省份到那個省份去，那個省份到這個省份來，抽簽來決定。去考核它的識別是不是準(zhǔn)確，幫扶是不是精準(zhǔn)，退出是不是精準(zhǔn)，有什么先進(jìn)的經(jīng)驗，有什么突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有什么意見和建議。

　　三是第三方評估考核。劉永富說，委托科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評估，帶著照相機(jī)、錄音機(jī)等設(shè)備，到地方去進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)研，有定性的，也有定量的。

　　中國人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴認(rèn)為，第三方評估體系的完善和嚴(yán)格執(zhí)行，對促進(jìn)脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性具有重要的作用。(記者陳尚營、劉碩、烏夢達(dá)、李勁峰)