山東省人民政府令

第　190　號(hào)

　　《山東省行政區(qū)域界線管理辦法》已經(jīng)2006年9月25日省政府第77次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

省　長(zhǎng)　 韓寓群
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十月十九日

山東省行政區(qū)域界線管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，維護(hù)行政區(qū)域界線附近地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱行政區(qū)域界線，是指省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域毗鄰的各有關(guān)人民政府行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線。
　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)的各項(xiàng)規(guī)定，維護(hù)行政區(qū)域界線的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。
　　第四條　省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域界線管理工作。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域界線管理工作。
　　行政區(qū)域界線管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第二章　行政區(qū)域界線及其標(biāo)志物管理維護(hù)

　　第五條　經(jīng)依法勘定的省范圍內(nèi)的行政區(qū)域界線及其詳圖，由省人民政府予以公告，由毗鄰的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府共同管理。
　　第六條　行政區(qū)域界線的實(shí)地位置，以界樁以及作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的山脊、河流、溝渠、堤壩、道路等線狀地物和相關(guān)人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)中明確規(guī)定作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物標(biāo)定。
　　第七條　界樁是行政區(qū)域界線的法定標(biāo)志物，任何組織或者個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞。
　　第八條　行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)對(duì)界樁進(jìn)行分工管理和維護(hù)。界樁丟失、損壞或者移動(dòng)的，由分工管理該界樁的一方及時(shí)通知毗鄰方并在其在場(chǎng)的情況下，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)立或者修復(fù)。補(bǔ)立或者修復(fù)界樁所需經(jīng)費(fèi)由雙方共同承擔(dān)。
　　第九條　經(jīng)行政區(qū)域界線勘定確認(rèn)的屬某一行政區(qū)域但不與該行政區(qū)域相連的地域或者由一方使用管理但位于毗鄰行政區(qū)域內(nèi)的地域，其使用管理按照各有關(guān)人民政府簽訂的行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)中有關(guān)規(guī)定或者該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的決定執(zhí)行。
　　第十條　因建設(shè)開(kāi)發(fā)確需移動(dòng)或者增設(shè)界樁的，建設(shè)開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)事先向該行政區(qū)域界線毗鄰的人民政府民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)該行政區(qū)域界線毗鄰的縣級(jí)以上人民政府協(xié)商一致，共同測(cè)繪增補(bǔ)相關(guān)檔案資料，并向該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。移動(dòng)或者增設(shè)界樁所需費(fèi)用由建設(shè)開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)。
　　界樁因建設(shè)開(kāi)發(fā)等原因損壞的，由建設(shè)開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)修復(fù)。
　　第十一條　在行政區(qū)域界線兩側(cè)各5米的范圍內(nèi)不得建設(shè)房屋及其他永久性建筑物。
　　作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的山脊、河流、溝渠、堤壩、道路等線狀標(biāo)志物，毗鄰的任何一方不得擅自改變。作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物，應(yīng)當(dāng)維持原貌并加以保護(hù)。
　　行政區(qū)域界線標(biāo)志物因自然或者其他原因發(fā)生變化的，毗鄰的縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修測(cè)，確定新的標(biāo)志物，簽訂行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)補(bǔ)充文件，增補(bǔ)檔案資料，并向該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。所需經(jīng)費(fèi)由毗鄰雙方共同承擔(dān)。
　　第十二條　未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得擅自設(shè)置與行政區(qū)域界線有關(guān)的標(biāo)志物。
　　第十三條　行政區(qū)域界線毗鄰的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查制度。聯(lián)合檢查和處理的結(jié)果，由參加檢查的有關(guān)人民政府共同報(bào)送該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
　　設(shè)區(qū)的市之間行政區(qū)域界線的檢查，由省人民政府民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，每5年聯(lián)合檢查一次。縣（市、區(qū)）之間行政區(qū)域界線的檢查，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，每3年聯(lián)合檢查一次。遇有自然災(zāi)害、河流改道、道路變化等特殊情況，影響行政區(qū)域界線實(shí)地走向的，由行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府共同對(duì)行政區(qū)域界線的特定地段及時(shí)安排聯(lián)合檢查并進(jìn)行處理。

第三章　行政區(qū)域界線的變更與爭(zhēng)議處理

　　第十四條　未經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得擅自變更行政區(qū)域界線。確需變更行政區(qū)域界線的，必須按照行政區(qū)劃變更審批權(quán)限和程序辦理變更手續(xù)。行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照勘界測(cè)繪技術(shù)規(guī)范及時(shí)進(jìn)行埋樁、測(cè)繪、制圖，并簽訂協(xié)議書(shū)報(bào)該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
　　第十五條　行政區(qū)劃調(diào)整涉及變更縣級(jí)以上行政區(qū)域界線的，縣（市、區(qū)）人民政府在行政區(qū)劃調(diào)整申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)包含原行政區(qū)域界線走向及擬變更的行政區(qū)域邊界線走向，并在附圖中標(biāo)明原行政區(qū)域界線及擬變更行政區(qū)域界線的內(nèi)容，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門提出審查意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府民政部門審核。
　　第十六條　因行政區(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭(zhēng)議，由毗鄰的各有關(guān)人民政府依據(jù)行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)及附圖協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的，屬設(shè)區(qū)的市之間的爭(zhēng)議，由省人民政府組織協(xié)調(diào)解決；經(jīng)協(xié)調(diào)后仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，由省人民政府作出決定；屬設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)縣（市、區(qū)）之間的爭(zhēng)議，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織協(xié)調(diào)解決；經(jīng)協(xié)調(diào)后仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，由設(shè)區(qū)的市人民政府作出決定，并報(bào)省人民政府備案，必要時(shí)由省人民政府直接作出決定。
　　第十七條　行政區(qū)域界線爭(zhēng)議雙方人民政府達(dá)成的邊界協(xié)議和爭(zhēng)議雙方的上級(jí)人民政府解決邊界爭(zhēng)議的決定，不涉及自然村隸屬關(guān)系變更的，自邊界協(xié)議簽字或者上級(jí)人民政府解決邊界爭(zhēng)議的決定下達(dá)之日起生效；涉及自然村隸屬關(guān)系變更的，必須按照國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理規(guī)定中有關(guān)行政區(qū)域界線變更的審批權(quán)限和程序辦理。

第四章　行政區(qū)域界線檔案資料的管理與利用

　　第十八條　經(jīng)勘定并批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線以及行政區(qū)域界線管理中形成的協(xié)議書(shū)、工作用圖、界線標(biāo)志記錄、備案材料、批準(zhǔn)文件以及其他與行政區(qū)域界線記錄有關(guān)的材料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案管理規(guī)定建立勘界檔案，由縣級(jí)以上人民政府及民政部門存放。縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線檔案資料的管理和借閱審批制度，妥善管理。
　　第十九條　行政區(qū)域界線詳圖是根據(jù)法定行政區(qū)域界線繪制并反映縣級(jí)以上行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法的國(guó)家專題地圖。任何涉及行政區(qū)域界線的地圖，其行政區(qū)域界線的畫(huà)法一律以行政區(qū)域界線詳圖為準(zhǔn)繪制。
　　省人民政府民政部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)域界線詳圖。
　　第二十條　省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立和完善行政區(qū)域界線信息系統(tǒng)，通過(guò)設(shè)立行政區(qū)域界線地圖圖庫(kù)、界線和界樁數(shù)據(jù)庫(kù)、協(xié)議書(shū)及有關(guān)文字資料的文檔數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域界線進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，為政府和社會(huì)提供電子信息化服務(wù)。
　　第二十一條　在郵政、通訊、城市建設(shè)等業(yè)務(wù)中涉及行政區(qū)域范圍界定的，應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線為準(zhǔn)。

第五章　罰　　則

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行政區(qū)域界線管理工作中有下列行為之一的，根據(jù)不同情節(jié)，依法給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）不履行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)規(guī)定的義務(wù)，或者不執(zhí)行行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的決定的；
　　（二）擅自移動(dòng)、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志，或者命令、指使他人擅自移動(dòng)、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志，或者發(fā)現(xiàn)他人擅自移動(dòng)、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志不予制止的；
　　（三）毗鄰方未在場(chǎng)時(shí)，擅自修改行政區(qū)域界線標(biāo)志的。
　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁等行政區(qū)域界線標(biāo)志物的，應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費(fèi)用，并由所在地負(fù)責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志的民政部門處1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
　　（一）涉及行政區(qū)域界線變更未履行報(bào)批手續(xù)的；
　　（二）不履行界樁維護(hù)義務(wù)，造成界樁丟失或者損壞的；
　　（三）違反行政區(qū)域界線檔案管理規(guī)定，造成嚴(yán)重?fù)p失的。
　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，擅自編制出版行政區(qū)域界線詳圖，或者所繪地圖的行政區(qū)域界線的畫(huà)法與行政區(qū)域界線詳圖的畫(huà)法不一致的，由有關(guān)人民政府民政部門責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處1萬(wàn)元以下的罰款。

第六章　附　　則

　　第二十六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的管理參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十七條　本辦法自2006年12月1日起施行。