見義勇為也要與時俱進

　　近日,《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》提交省人大常委會三審。條例大幅度提高了見義勇為行為的獎勵標(biāo)準(zhǔn),除了犧牲人員重獎一百萬元外,完全喪失勞動能力、大部分喪失勞動能力和部分喪失勞動能力人員的獎勵標(biāo)準(zhǔn)都得到了2倍至5倍的提高(11月28日《信息時報》)。

　　從廣東省大幅提高見義勇為獎勵額度的做法中,我們看到了政府弘揚社會正氣、扶持社會正義的決心和力度,這無疑會發(fā)揮極強的正面導(dǎo)向作用,甚至在全國范圍內(nèi)也會起到立法引領(lǐng)作用。特別是在確定對犧牲人員獎勵額度時,有意確定高于革命烈士的撫恤標(biāo)準(zhǔn),展現(xiàn)了平等無歧視且求真務(wù)實的作風(fēng),體現(xiàn)了立法者的遠見卓識和博大胸懷,實現(xiàn)了實質(zhì)上的平等和公平正義。

　　不過,也應(yīng)當(dāng)看到,這部法規(guī)的立法技術(shù)還有明顯的欠缺,它將直接影響到法規(guī)的穩(wěn)定性和權(quán)威性,也將隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展出現(xiàn)公平性問題。其具體表現(xiàn)是,這部法規(guī)依然沿襲傳統(tǒng)的對數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)采用“絕對數(shù)”的規(guī)定方式,對見義勇為撫恤額度規(guī)定了一些“死”標(biāo)準(zhǔn),而沒有及時改變傳統(tǒng)習(xí)慣,采用規(guī)定“相對數(shù)”的方式來規(guī)定撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。這使獎勵標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定就會變得僵化和固定,無法實現(xiàn)與時俱進。

　　可以預(yù)見的事實是,在未來8年內(nèi)我國國民生產(chǎn)總值和居民收入要比2010年翻一番,這就意味著絕對化的獎勵金額與當(dāng)前居民收入之比,會隨著收入的急劇增長而變得越來越小,結(jié)果是要么降低獎勵的社會效果,要么頻繁修改法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),而這兩個后果都不是積極的。

　　在我看來,比較恰當(dāng)?shù)姆绞骄褪菂⒄諊鴦?wù)院七部門不久前發(fā)布的《關(guān)于加強見義勇為人員權(quán)益保護的意見》的做法,以“上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”為基本參照,以“上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”的倍數(shù)為撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。這樣既可以避免見義勇為撫恤金額隨經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平提高而日益“縮水”,也可以防止為保持實質(zhì)公平正義而不斷地修改法規(guī)提高撫恤額度,可謂一舉多得。

　　據(jù)悉,該條例將在本次廣東省人大常委會會議上表決通過,我們希望立法者能夠及時調(diào)整這一偏差,以免造成長期不便。