日前，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山出席2014年中央第二輪巡視工作動員部署會并講話。按照中央部署，今年第二輪巡視將再巡視10個省份，專項巡視3個單位。王岐山在動員會上的講話中透露，巡視過后，哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個回馬槍，給黨員干部以警示。這樣對于黨員干部起到足夠的警示作用，對于此前“僥幸”逃脫巡視的違法違紀干部也更具威懾力。

　　事實證明，為了約束和監(jiān)督公共權(quán)力，防止權(quán)力的濫用和腐敗，使權(quán)力更好地為社會和公眾服務(wù)，中央巡視組通過明察暗訪，了解各地黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的情況，不僅發(fā)現(xiàn)了一些權(quán)力腐敗問題和線索，而且首次及時公布了被巡視部門的“問題清單”，產(chǎn)生了良好的社會效果和震懾作用。然而，由于反腐敗工作觸動了一些人的利益，為維護自己的“既得利益”，他們在中央巡視組巡視期間“按兵不動”，等到中央巡視組離開后又繼續(xù)我行我素，腐敗已久，對此，基層單位和人民群眾反映十分強烈。

　　腐敗與反腐敗之間的斗爭是一場你死我活的斗爭，在二者之間，也存在一種此消彼長的博弈關(guān)系，只有反腐者策略對頭、措施得當，才能使腐敗者的勢力得到應(yīng)有重創(chuàng)，最終取得較好的反腐效果。王岐山同志強調(diào)巡視工作要殺個回馬槍，就屬一種行之有效的復(fù)返策略，其不僅有助于打造出強勁的反腐機制，堵塞住反腐的漏洞，而且能從更大程度上斷掉腐敗分子復(fù)活的路徑和逃匿的后路。為此，筆者和其他群眾一樣，對巡視工作殺“回馬槍”報以熱切期待，期待在殺“回馬槍”的過程中，能夠再次揪出一些不收手、不收斂的腐敗分子，以從更大程度上贏得社會各界和人民群眾的廣泛擁護。

　　但是，反腐敗工作是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，巡視“回馬槍”和巡視工作一樣，同屬于權(quán)力反腐的范疇，權(quán)力反腐最大的弊端，就是其威懾作用是有限并遞減的。就像封建時代欽差大臣那種頻繁地巡視，就存在邊際效應(yīng)遞減的情況。每用一次，效應(yīng)就會遞減一分。我們的巡視制度將來也會遇到同樣情況。隨著巡視效果達到一定高峰，如果不通過改革制度去物化固化其成果，那么巡視的頻率再高，人再多，最后解決問題可能仍不盡如人意。

　　所謂“功夫在詩外”，中央在反腐倡廉工作中提出的“注重預(yù)防”和“預(yù)防為主”的思路，就是要求我們必須在單一的反字外下功夫，就是要求我們必須走科學(xué)防治腐敗之路，就是要求我們必須堅定不移地推進體制、機制、制度改革，以建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的政治體制。以權(quán)力反腐所形成的高壓態(tài)勢來遏制腐敗，可以對權(quán)力的腐蝕在一定時間一定范圍進行有限的抵御，為反腐敗的治本爭取時間。而對大范圍、長時期的群體而言反腐倡廉必須依靠制度。所以，目前緊鑼密鼓的治標舉動就是要為治本贏得時間，達到“標本兼治”。而最終的反腐敗體系，是既需要巡視的“回馬槍”，也需要制度的“撒手锏”，只有祭出制度的“撒手锏”，以制度來監(jiān)督權(quán)力，對權(quán)力形成有效的監(jiān)督和制衡，通過分權(quán)治理、依法治權(quán)、民主監(jiān)督，進一步完善權(quán)力監(jiān)督和體制機制建設(shè)，才能真正形成“不能腐、不敢腐、不想腐”的大氣候。（宛詩平）