在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，對(duì)一些該下崗的不合格員工就要堅(jiān)決讓他們下崗，政府的政策不應(yīng)該強(qiáng)求企業(yè)把他們留在崗位上。因?yàn)椋�只有真正賦予管理者完全自主的用人權(quán)，才能夠高效優(yōu)化配置企業(yè)的人力資源，確保本輪國(guó)有企業(yè)改革順利進(jìn)行。

　　我曾經(jīng)多次對(duì)市場(chǎng)公開(kāi)表示過(guò)，用人機(jī)制是國(guó)有企業(yè)最難破除的問(wèn)題，也是阻礙國(guó)有企業(yè)發(fā)展最致命的問(wèn)題，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰準(zhǔn)則是非常殘酷，搞不好國(guó)有企業(yè)也得死。要想解決國(guó)有企業(yè)的用人問(wèn)題，就必須秉承市場(chǎng)化理念，如盡快引入市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)模式、科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)方式，以及必須建立起市場(chǎng)化的分配機(jī)制等。

　　國(guó)有企業(yè)的第一大問(wèn)題是用人機(jī)制問(wèn)題，這是國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地的最關(guān)鍵因素，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置最終都要由人來(lái)發(fā)揮作用。國(guó)有企業(yè)若不能夠建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的用人機(jī)制，國(guó)有企業(yè)的改革就難以取得決定性的成果。

　　當(dāng)下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)用人機(jī)制還不能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)，國(guó)有企業(yè)管理者的選拔、使用與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不適。此外，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在用人機(jī)制方面還存在著：國(guó)有企業(yè)管理者的選拔不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律、國(guó)有企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)狈�科學(xué)客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有企業(yè)管理者所承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利不對(duì)等三個(gè)主要問(wèn)題，只有解決了這三個(gè)問(wèn)題，本輪國(guó)有企業(yè)改革才能夠往縱深推進(jìn)。

　　顧名思義，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”就是要求企業(yè)各種要素必須按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)配置，國(guó)有企業(yè)的管理者也要像其它勞動(dòng)者一樣，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，而當(dāng)前大部分的國(guó)有企業(yè)的主要管理者都是由上級(jí)直接任命和可以隨時(shí)撤換的。這種 “企業(yè)官員”不是真正意義上的企業(yè)家，他們也很難對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)或?qū)ζ髽I(yè)員工負(fù)責(zé)，并且很容易導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)管理者出現(xiàn)短期激進(jìn)行為。

　　目前，國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有建立起一套科學(xué)的管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核機(jī)制，企業(yè)自身制定的目標(biāo)即使沒(méi)有實(shí)現(xiàn)也無(wú)須由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)經(jīng)營(yíng)得好與壞，似乎與國(guó)有企業(yè)管理者沒(méi)有太大的關(guān)系，國(guó)有企業(yè)的管理者更多的是憑一種良心和奉獻(xiàn)精神。這就可以用來(lái)很好地解釋，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不少功勛卓著的國(guó)有企業(yè)管理者最終淪落為侵吞國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的中堅(jiān)力量。

　　再者，由于我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保障制度不完善，一些老國(guó)有國(guó)有企業(yè)比大部分民營(yíng)企業(yè)的管理者要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。特別是用人機(jī)制方面，不能夠僅僅只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，比如有文件就規(guī)定：要盡量避免全國(guó)及省(部)級(jí)勞動(dòng)模范、烈軍屬等下崗，這些看似合乎情理的要求實(shí)際上限制了管理者的用人自主權(quán)。

　　綜上所述，要想切實(shí)搞好國(guó)有企業(yè)，就必須建立一套科學(xué)的靈活的國(guó)有企業(yè)用人機(jī)制，將國(guó)有企業(yè)管理者徹底從“企業(yè)官員”的枷鎖中解脫出來(lái)，同時(shí)并建立起符合市場(chǎng)規(guī)則的利益分配體系、保障體系，還國(guó)有企業(yè)管理者真正擁有完整的用人自主權(quán)。

　　在此也建議國(guó)有企業(yè)在選擇企業(yè)管理者時(shí)，要積極地敞開(kāi)大門，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，制定明確的選拔標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)向社會(huì)招聘，并把選拔企業(yè)家和選拔公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別開(kāi)來(lái)，避免用選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)和思維來(lái)選拔國(guó)有企業(yè)的管理者。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益無(wú)疑是調(diào)動(dòng)企業(yè)管理層積極性最直接的驅(qū)動(dòng)力。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，建立合理的分配制度意義重大：一是實(shí)行管理者收入與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，使管理者能夠獲得與其責(zé)任和貢獻(xiàn)相符的報(bào)酬。二是管理者與職工之間的利益分配關(guān)系明確之后，管理者與普通職工之間有具體的利益風(fēng)險(xiǎn)分配比例，就能夠做到責(zé)任和義務(wù)、利益和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)等。

　　與此同時(shí)，我國(guó)政府還應(yīng)該盡快建立和完善社會(huì)保障制度，讓那些不該由企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會(huì)責(zé)任真正由政府和社會(huì)力量承擔(dān)起來(lái)。那么，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，對(duì)一些該下崗的不合格員工就要堅(jiān)決讓他們下崗，政府的政策不應(yīng)該強(qiáng)求企業(yè)把他們留在崗位上。因?yàn)椋�只有真正賦予管理者完全自主的用人權(quán)，才能夠高效優(yōu)化配置企業(yè)的人力資源，確保本輪國(guó)有企業(yè)改革順利進(jìn)行。

　　我國(guó)最近兩年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，巨大的市場(chǎng)需求不復(fù)從前，應(yīng)該說(shuō)國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)比之前沉重了很多，國(guó)有企業(yè)遇到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候就招兵買馬不好就裁人，應(yīng)靈活地資源優(yōu)化配置，但當(dāng)下對(duì)國(guó)有企業(yè)的要求卻是要兼顧創(chuàng)新改革與穩(wěn)定大局。

　　本輪國(guó)有企業(yè)改革，不應(yīng)忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的社會(huì)大環(huán)境，市場(chǎng)化機(jī)制就要做到真正跟市場(chǎng)接軌，各種生產(chǎn)要素都要由市場(chǎng)來(lái)統(tǒng)一調(diào)節(jié)。針對(duì)國(guó)有企業(yè)用人機(jī)制問(wèn)題，我曾經(jīng)多次對(duì)新聞媒體提及過(guò)：市場(chǎng)不相信眼淚，市場(chǎng)對(duì)國(guó)有企業(yè)同樣是無(wú)情的，如果用人機(jī)制不進(jìn)行大改革，國(guó)有企業(yè)早晚得死掉。（作者系中國(guó)青年網(wǎng)特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝）