6月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽取對(duì)“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。新華社記者 黃敬文 攝

　　李　全

　　日前，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研期間，主持召開扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。

　　從宏觀理論上講，精準(zhǔn)扶貧就是針對(duì)不同貧困區(qū)、不同貧困戶的情況，科學(xué)有序地精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理的扶貧管理模式，這是中央對(duì)公平收入分配的又一次重要部署。

　　早在2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湘西土家族苗族自治州調(diào)研扶貧攻堅(jiān)時(shí)指出，要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。我國扶貧管理機(jī)構(gòu)也已著手建立精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)機(jī)制，即通過開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡等工作，識(shí)別貧困人口，深入分析致貧原因，逐戶制定針對(duì)性幫扶措施。并以此為基礎(chǔ)建立全國農(nóng)村扶貧信息系統(tǒng)，對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，確保扶真貧、真扶貧。

　　此次中央再次強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧的精神，則明確要求抓好“四個(gè)切實(shí)”，即從政治的角度切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從扶貧開發(fā)的具體層面切實(shí)做到精準(zhǔn)，從參與的角度切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，以及從基礎(chǔ)方面切實(shí)抓好基層組織。

　　從微觀執(zhí)行角度來看，精準(zhǔn)扶貧就是要在“四個(gè)切實(shí)”的基礎(chǔ)上抓落實(shí)。

　　應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成以中央統(tǒng)籌為核心，省、市（地）、縣（區(qū)）抓落實(shí)的實(shí)施層次。中央的重點(diǎn)是政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評(píng)價(jià)、總體運(yùn)籌，省一級(jí)的重點(diǎn)則是目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作，市（地）縣的重點(diǎn)就是抓落實(shí)。而這里最為重要的，則是黨政一把手作為扶貧開發(fā)的第一責(zé)任人，要深入?yún)⑴c和親自部署相關(guān)任務(wù)的落實(shí)。

　　扶貧的工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)。不僅要求貧困區(qū)域、貧困戶的統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)，更要求扶貧的方式、方法，乃至落實(shí)目標(biāo)都要精確可靠。需要因地制宜，根據(jù)具體情況對(duì)癥下藥。

　　精準(zhǔn)扶貧需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量廣泛參與。包括中央和地方的縱向廣泛，東中西部的橫向廣泛，以及社會(huì)各界人士、多渠道組織和個(gè)人的廣泛，將扶貧做成一個(gè)系統(tǒng)工程。

　　扶貧工作的成敗，還要看基層組織的工作效果。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村級(jí)組織的配套建設(shè)，離不開思想正、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才。創(chuàng)造條件，想方設(shè)法地讓這些優(yōu)秀人才把扶貧工作當(dāng)作事業(yè)來做，實(shí)實(shí)在在發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的工作效果。

　　總而言之，精準(zhǔn)扶貧是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們必須通過建立良好的機(jī)制和立體的扶貧系統(tǒng)，并通過各階層扶貧工作者的事業(yè)傾注，將扶貧工作精準(zhǔn)化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的強(qiáng)國之夢(mèng)。（作者系財(cái)政部科研所研究員，中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理委員會(huì)執(zhí)行秘書長）