大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代治理中能否做大？怎么做大？取決于它的占有者和使用者，怎么采集、挖掘、整理、分析。

　　某地在海邊興建了一批小高層住宅，美其名曰海景房。因?yàn)榈乩砦恢谩�氣候條件并無(wú)優(yōu)勢(shì)，宣傳單天南海北撒了一大片，房子還是賣(mài)不動(dòng)。有人提醒他，外地購(gòu)房團(tuán)過(guò)來(lái)了，看到小區(qū)黑黢黢一片，入住率不高，哪里還有購(gòu)房沖動(dòng)？開(kāi)發(fā)商靈機(jī)一動(dòng)，雇請(qǐng)一批民工，每天晚上到空關(guān)的住宅里值班，負(fù)責(zé)晚上六七點(diǎn)鐘陸陸續(xù)續(xù)開(kāi)燈，九十點(diǎn)鐘再陸陸續(xù)續(xù)關(guān)燈，以營(yíng)造一種萬(wàn)家燈火的景象。

　　這是“空城計(jì)”的民間版，主要為了應(yīng)對(duì) “黑燈瞎火”的尷尬。在某些地方官員那里，唱起新版“空城計(jì)”，鬧騰的動(dòng)作可就是滿城風(fēng)雨了，因?yàn)橛袡?quán)力、資本、政績(jī)等諸多因素助推。有朋友吐槽說(shuō)過(guò)去是“孟母三遷”，現(xiàn)在是“縣中三遷”。他們的縣中，本來(lái)在城區(qū)中心，前些年遷到稍遠(yuǎn)的城北，現(xiàn)在又遷到十公里外的城東。可憐住在城區(qū)的家長(zhǎng)，只好追著買(mǎi)房、換房、租房。縣中搬遷公開(kāi)理由是擴(kuò)大招生規(guī)模，提高辦學(xué)水平，事實(shí)上不過(guò)是借助學(xué)校建設(shè)，帶動(dòng)新區(qū)發(fā)展，拉動(dòng)樓盤(pán)銷(xiāo)售，填充“空城”。“縣中三遷”以及政府辦公大樓“三遷”，已成為相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共有套路。

　　直到今天，什么才算“空城”“鬼城”？哪些是“空城”“鬼城”？口徑不一，說(shuō)法不一。好多調(diào)查統(tǒng)計(jì)方式還停留于查水表、電表，甚至晚上數(shù)黑燈房間的調(diào)查方式。歲末年初，中國(guó)50大“鬼城”排行榜再度出爐，縣級(jí)城市成主流。我倒不特別關(guān)心哪些城市榜上有名，我留意的是數(shù)據(jù)來(lái)源。研究人員統(tǒng)計(jì)每100平方米居民區(qū)使用搜索引擎的人數(shù)，認(rèn)為這樣大的區(qū)域里如果百度用戶不到0.25人，可以被視為“高空置率”，也就是“鬼城”。用來(lái)發(fā)現(xiàn)鬼城的數(shù)據(jù)是巨大的，包含從2014年9月到2015年4月的7.7億百度用戶。

　　當(dāng)然，這個(gè)數(shù)據(jù)也有問(wèn)題，因?yàn)榘俣扔脩舨怀杀壤�地集中于年輕人和富裕人群。但是，這畢竟是一個(gè)最大程度避免人工干預(yù)、人為污染的調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法。

　　城市管理的另一個(gè)有趣的改變，發(fā)生在城市街頭，起因也是大數(shù)據(jù)。

　　跑出租的司機(jī)，一般都喜歡挑長(zhǎng)單子做，人之常情嘛。過(guò)去，出租車(chē)公司的管理手段通常是不接短單子就罰錢(qián)，不接電調(diào)就罰款。這樣的處罰，也只限于投訴一起、發(fā)現(xiàn)一起，才能查處一起。現(xiàn)在，滴滴的“滴米”調(diào)度系統(tǒng)已經(jīng)上線，該系統(tǒng)是通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析和把握，推出一種新的調(diào)度方式。行駛里程多、道路狀況好的優(yōu)質(zhì)單會(huì)扣除滴米，而行駛里程較少、道路狀況擁堵的“劣質(zhì)單”則會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)滴米。當(dāng)乘客端發(fā)出叫車(chē)需求，有兩輛車(chē)與乘客的距離是一樣的，那么誰(shuí)的滴米多，誰(shuí)就獲得這個(gè)訂單，以此鼓勵(lì)司機(jī)為接到好單而多累積滴米。

　　大數(shù)據(jù)會(huì)“說(shuō)話”，能揭示非相關(guān)數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系，繼而推斷出因果關(guān)系。顯然，這是一個(gè)擬人的說(shuō)法，數(shù)據(jù)不會(huì)自動(dòng)或主動(dòng)“說(shuō)話”，那么，誰(shuí)給它“說(shuō)話”的空間？又有誰(shuí)去“聽(tīng)話”？大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代治理中能否做大？怎么做大？取決于它的占有者和使用者。怎么采集、挖掘、整理、分析，這是一個(gè)問(wèn)題；如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)，驅(qū)動(dòng)管理升級(jí)，優(yōu)化決策機(jī)制，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，是問(wèn)題的關(guān)鍵。最重要的恐怕是，管理者的視野要大。唯其如此，才有大智慧、大格局、大戰(zhàn)略。 （周云龍）