漫畫(huà):曹一

　　【編者按】

　　作為中央經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一,黨中央關(guān)于到2020年全國(guó)所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)、“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”的承諾,堅(jiān)定而溫暖。

　　近年來(lái),貫徹“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”脫貧攻堅(jiān)基本方略,各地紛紛為貧困人口建檔立卡、準(zhǔn)確識(shí)別,通過(guò)“五個(gè)一批”工程實(shí)現(xiàn)脫貧全覆蓋,從而讓政策紅利更精準(zhǔn)、更公平地惠及廣大貧困群眾,不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

　　但一些地方的扶貧工作出現(xiàn)了“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。有一些貧困戶“等靠要”思想比較重,缺少主動(dòng)脫貧的動(dòng)力；有一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部想摘掉“貧困帽”,但一些“懶漢”卻想守住貧困村的身份,甚至為此鬧事；有一些基層干部覺(jué)得,扶貧被少數(shù)人當(dāng)成了一種福利……

　　“扶貧養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象到底多嚴(yán)重?會(huì)不會(huì)成為脫貧路上的絆腳石?應(yīng)該如何化解?第34期“議事廳”,新華每日電訊邀請(qǐng)多位新華社記者,分析扶貧一線的典型案例,為破解“扶貧養(yǎng)懶漢”支招。

　　聽(tīng)扶貧干部講極端“懶例”

　　謝佼(新華社四川分社記者)

　　各級(jí)黨委政府用最大資源、花最大力氣進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧,取得了令人欣慰的進(jìn)展和成績(jī),但在基層一線,仍不時(shí)聽(tīng)到一些過(guò)于依賴(lài)扶貧干部甚至拿脫貧當(dāng)要挾的極端“懶例”。這些“懶例”如果不甄別解決,可能會(huì)導(dǎo)致“價(jià)值倒掛”,影響脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程。

　　下面就是記者在國(guó)家集中連片特困地區(qū)的秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)以及川中丘陵地區(qū)、川西平原等地,從駐村入戶扶貧干部口中聽(tīng)到的極端“懶例”。

　　爭(zhēng)當(dāng)“貧困戶”,4個(gè)兒子不認(rèn)爹

　　在一個(gè)有965人的省定貧困村,今年70歲的唐某某有5個(gè)兒子,4個(gè)大點(diǎn)兒的兒子成家后自立門(mén)戶。唐某某與未成家幼子在同一個(gè)戶口本上,而幼子多年前外出打工,下落不明。老邁體衰的唐某某現(xiàn)在已經(jīng)基本喪失勞動(dòng)能力。脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展后,4個(gè)兒子認(rèn)為國(guó)家有政策,其父脫貧是國(guó)家的事,是各級(jí)干部的事,開(kāi)始以已分家為由,對(duì)唐某某在經(jīng)濟(jì)上、生活上徹底不管不問(wèn)。迫于無(wú)奈,當(dāng)?shù)刂荒茉?014年將唐某某評(píng)為建檔立卡貧困戶。

　　村民們都說(shuō),唐某某的兒子們?nèi)绻�能盡到起碼的贍養(yǎng)義務(wù),每人每月拿100元生活費(fèi),唐某某月收入就有400元,就能脫貧。結(jié)果先例一開(kāi),附近村子家里有老人的都忙著分家,把老人單獨(dú)分出去,干部苦于和這種“分家比著來(lái)、爭(zhēng)當(dāng)貧困戶”的歪風(fēng)作斗爭(zhēng)。

　　拿“簽字”當(dāng)“尚方寶劍”

　　一貧困戶無(wú)房,夫妻進(jìn)城打工并把女兒帶進(jìn)城上學(xué)。在進(jìn)行了幫扶工作后,扶貧干部年底和他算收入賬,讓其兌現(xiàn)脫貧。因?yàn)榇鍍?nèi)為貧困戶選址建房尚未完工,要等到第二年才能交付使用。該貧困戶因此在電話中向扶貧干部直說(shuō):“我現(xiàn)在在工地一年收入5萬(wàn)元,媳婦當(dāng)清潔工一年收入1.8萬(wàn)元,收入我能脫貧,但房子我住不進(jìn)去,我就不會(huì)簽字認(rèn)可,任何人也不能代替我簽字。對(duì)你們的工作,我是一萬(wàn)個(gè)不滿意。沒(méi)有我簽字,我就脫不了貧,就是要把你搞下崗!”話語(yǔ)之重,把接聽(tīng)電話的包戶幫扶女干部當(dāng)場(chǎng)氣哭。

　　講述者氣憤地說(shuō):“這位貧困戶,你倒是一走了之,老婆娃兒帶進(jìn)城,村里給你建房的事你操過(guò)心嗎?扶貧干部守工地、跑手續(xù)、做檔案、把質(zhì)量,嘔心瀝血,你還要把別人搞下崗,心里是怎么想的?”

　　在一邊看,看干部忙

　　一個(gè)村子地處國(guó)貧縣,貧困戶多達(dá)180余戶,戶平均檔案80余頁(yè),前后調(diào)整口徑五六次,重整檔案四五回,用紙十余箱,檔案頁(yè)頁(yè)白紙黑字,本本密密麻麻。

　　為了確保這些文本資料的準(zhǔn)確,扶貧干部加班加點(diǎn)、熬更守夜。而因貧困戶檔案中多處涉及本人簽字,有個(gè)別貧困戶嫌麻煩,對(duì)扶貧干部說(shuō):“天天叫我來(lái)簽字,耽誤我這么多時(shí)間,你們干部是做什么的?國(guó)家還出工資來(lái)養(yǎng)你們……”

　　一個(gè)市級(jí)貧困村有20多戶精準(zhǔn)扶貧戶,對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶的市級(jí)單位進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶助,無(wú)償提供2000只鵝苗,產(chǎn)蛋后鵝蛋按市場(chǎng)價(jià)格回收,結(jié)果沒(méi)有幾戶愿意養(yǎng)。幫扶單位無(wú)奈,只能承諾給養(yǎng)殖者再額外無(wú)償提供飼料補(bǔ)助,通過(guò)多方做工作,稀稀拉拉統(tǒng)計(jì)數(shù)目一共才300多只。

　　過(guò)后又生枝節(jié),有貧困戶要求把鵝苗喂大一點(diǎn)打完疫苗再送來(lái),這樣不用喂多久就可生蛋見(jiàn)效益,鵝苗提供方覺(jué)得這樣至少能保證成活率,也答應(yīng)了。

　　但讓駐村第一書(shū)記傷心的是,鵝苗送到后,隨車(chē)送來(lái)飼料一萬(wàn)多斤,當(dāng)幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起卸車(chē)時(shí),貧困戶就排著隊(duì)在一邊看,連一個(gè)動(dòng)手幫著卸車(chē)的都沒(méi)有。

　　“一個(gè)都沒(méi)有。”這位20多歲、畢業(yè)于名牌大學(xué)的駐村第一書(shū)記說(shuō),“連起碼搭把手的都沒(méi)有。那一瞬間我覺(jué)得很疲憊……”

　　對(duì)貧困戶不敢說(shuō)、不敢批評(píng)

　　這些例子,在各地扶貧工作實(shí)踐中雖遠(yuǎn)不是主流,但也并非孤例,可是并不容易在正式場(chǎng)合中被表達(dá)出來(lái)。記者獲得這些情況,靠的是數(shù)年來(lái)和各地十余位駐村干部的私交,他們大著膽說(shuō)掏心窩的話。即便如此,他們也反復(fù)叮囑記者,千萬(wàn)不要暴露他們的真實(shí)信息,因?yàn)椤皩?duì)貧困戶不敢說(shuō)、不敢批評(píng)。”

　　一位講述者說(shuō):“剛剛送走市第三方考核驗(yàn)收,又要迎來(lái)縣全方位考核。貧困戶認(rèn)不認(rèn)可、簽不簽字是脫貧工作的‘一票否決’,扶貧干部面對(duì)這些現(xiàn)象,哪里還敢說(shuō)?”“不敢說(shuō),一說(shuō)上級(jí)就不開(kāi)心,覺(jué)得你在卸擔(dān)子；上網(wǎng)也不敢發(fā)聲,一發(fā)聲大帽子嗖嗖嗖地飛過(guò)來(lái),說(shuō)你脫離群眾啊,說(shuō)你無(wú)視大局啊,說(shuō)你形式主義不愿為人民服務(wù)啊。我們哪里受得起這么多批評(píng)?”

　　究其所以,貧困有很多產(chǎn)生原因,“精神原因所致貧困”比“物質(zhì)原因所致貧困”更具隱蔽性和傳播性,其危害更大,脫貧難度也更長(zhǎng)期和艱巨。

　　當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧不僅要精準(zhǔn)到人,精準(zhǔn)到錢(qián)、房、物,“因地制宜”；更要精準(zhǔn)到人的“志氣、精神、骨頭”,真正“對(duì)癥下藥”。例如在四川大涼山區(qū)的某縣,明文放在扶貧工作第一位的不是具體如何幫扶,而是首先向幫扶對(duì)象講明“精準(zhǔn)扶貧、不養(yǎng)懶漢”。

　　“扶貧先扶志”,這一點(diǎn)非常重要。因?yàn)檫@并非空談,而是從精準(zhǔn)扶貧任務(wù)最艱巨的一線得來(lái)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。“實(shí)事求是”是我們戰(zhàn)勝一切困難、尋找正確方向的傳家寶,只有正視個(gè)別貧困戶身上客觀存在的“懶漢”表現(xiàn),才能剖析其思想及形成原因,找到辦法把他們真正扶起來(lái),讓扶貧干部的心血和汗水灑得更值。

　　扶不起可能是“扶姿”不對(duì)　　

　　姜偉超(新華社甘肅分社記者)

　　近期,一些文章里關(guān)于貧困戶“拿不脫貧要挾干部”“脫貧路上趕著不走打著倒退”等吐槽,成為扶貧的熱點(diǎn)話題。這樣的貧困戶到底存不存在,扶不起來(lái)的貧困戶該不該扶?大家不妨先聽(tīng)個(gè)真實(shí)的故事。

　　在西部一個(gè)扶貧任務(wù)極重的貧困縣里,前些年政府給貧困戶發(fā)“扶貧羊”,一戶5只成年羊用來(lái)繁育。“扶貧羊”發(fā)下去了,過(guò)了幾天包村干部到一戶貧困戶家里去,一數(shù)羊少了一只。“怎么少了一只?”答曰:“(孩子)他舅來(lái)了。”

　　農(nóng)村里,舅舅這個(gè)崗位不同于一般的親戚,招待上輕易馬虎不得。包村干部皺著眉頭走了。又過(guò)了幾天,包村干部來(lái)了一看,羊又不見(jiàn)了一只。“怎么又少了一只?!”“他舅又來(lái)了。”

　　由于“扶貧羊”損失太大,當(dāng)?shù)卣�府不得不和包村干部簽訂�?zé)任書(shū),逼著包村干部天天到貧困戶家里數(shù)羊。這個(gè)“貧困戶吃羊”的故事前些年每次去采訪扶貧,當(dāng)?shù)氐母刹慷家�講幾遍,無(wú)非是貧困戶如何如何不爭(zhēng)氣,累死也扶不起來(lái)等。但去年再到這個(gè)縣采訪時(shí),卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有干部再講了,負(fù)責(zé)扶貧的一位縣領(lǐng)導(dǎo)反而對(duì)記者說(shuō),回過(guò)頭來(lái)看,貧困戶吃“扶貧羊”既是本能選擇,也是必然選擇,不能怪他們。

　　這位縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),這地方當(dāng)年很多群眾一沒(méi)羊圈,二不會(huì)養(yǎng)羊,最重要的是家里吃水全靠水窖積水,連臉都舍不得洗,你讓他養(yǎng)羊,他看不到前景,與其等羊死了還不如吃掉。再者,貧困落后地區(qū)群眾長(zhǎng)期生活艱難,有什么東西先吃到嘴里,是天理也是公道。

　　去年這個(gè)縣又給貧困戶發(fā)羊了。這次不但沒(méi)有貧困戶再吃羊,羊反而成了家家戶戶的寶貝。該縣在征求貧困戶意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)貧困戶有統(tǒng)籌地使用精準(zhǔn)扶貧貸款,在全縣形成了“南羊北牛”格局。貧困戶養(yǎng)的羊都是根據(jù)當(dāng)?shù)匾�進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的訂單,統(tǒng)一購(gòu)進(jìn),標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,每只羊一降生都有“身份證”。記者走進(jìn)一戶貧困戶家里,外面滴水成冰,火炕上剛出生的羊羔正在美美地睡覺(jué)。“路通了,水通了,市場(chǎng)接通了,誰(shuí)還舍得吃羊?那都是給娃娃娶媳婦的錢(qián)。”這位縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

　　此言大贊。一個(gè)好的扶貧方式或扶貧項(xiàng)目,必然要符合實(shí)際,是道德價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值的結(jié)合體。“扶貧羊”徒具道德價(jià)值,卻難以在致富上發(fā)揮作用,最終讓貧困戶背了“黑鍋”。從這個(gè)意義上講,沒(méi)有扶不起來(lái)的群眾,只有不對(duì)路的法子。所謂“扶不起來(lái)”,可能是你扶的姿勢(shì)不對(duì)。

　　說(shuō)貧困戶“扶不起來(lái)”,還有一種原因是干部自己的立場(chǎng)就沒(méi)站好。近日,有一篇文章在微信朋友圈流傳甚廣。文章說(shuō),一駐村幫扶的朋友聊天抱怨:幫扶隊(duì)好不容易為村里聯(lián)系到一個(gè)老板,爭(zhēng)取到了一個(gè)投資茶葉的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,老板同意免費(fèi)提供茶樹(shù)種苗,由村民種植,然后按合同收購(gòu)茶葉。可后來(lái)村民變卦了,借口沒(méi)有錢(qián),要求老板出錢(qián)買(mǎi)化肥,老板不愿意,提出租地種植,但價(jià)格談不攏,雙方一直僵著,項(xiàng)目眼看要破產(chǎn)。

　　這個(gè)事例是最近網(wǎng)上吐槽的“扶不起來(lái)”的典型,任誰(shuí)一打眼都會(huì)覺(jué)得村民貪得無(wú)厭。但細(xì)細(xì)一想就發(fā)覺(jué)這位駐村干部所站的立場(chǎng)有問(wèn)題,他要么站在老板那邊給其找地找勞動(dòng)力,要么站在自己這邊急于完成一個(gè)扶貧政績(jī)。要是站在村民這邊,首先應(yīng)該積極為村民爭(zhēng)取利益。試問(wèn),誰(shuí)不想把自己家的東西賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)?實(shí)在談不攏,應(yīng)該積極尋找村民為什么不配合的根源,而不是一味地吐槽與抱怨。

　　記者日前去甘肅省隴南市兩當(dāng)縣的袁家河村采訪,男人們都在蘑菇大棚里忙碌,女人們則在自家門(mén)口將香菇的菌蓋掰下,源源不斷送入烤爐。但在兩年前項(xiàng)目剛開(kāi)始推行時(shí),村民沒(méi)一個(gè)配合的,給了菌棒也不種,把第一書(shū)記陳垣氣了個(gè)兩眼發(fā)黑。

　　陳垣買(mǎi)了一條煙夾在胳肢窩下,開(kāi)始挨家挨戶走。連走了10多家貧困戶,他發(fā)現(xiàn)最“富裕”的家庭手頭也才只有500多塊現(xiàn)金,娃娃上學(xué)要花銷(xiāo),家中病人吃藥也要花銷(xiāo)。貧困戶還告訴他,當(dāng)?shù)囟际巧狡碌?菌棒根本放不住。陳垣明白了,不是群眾“扶不起”,而是他們虧不起,是干部“不接地氣”。在當(dāng)?shù)卣�府支持�?袁家河村先是平整土地,后來(lái)扶貧干部又帶領(lǐng)試種,現(xiàn)在蘑菇種植已成為該村脫貧的主要產(chǎn)業(yè)之一。

　　有沒(méi)有真的“扶不起來(lái)”的?當(dāng)然有。記者到蘭州市北部山區(qū)一村子采訪,發(fā)現(xiàn)空曠的村道上,一名50多歲的男子正抬頭望遠(yuǎn),悠然自得。細(xì)問(wèn)才知,這位“悠閑”的村民其實(shí)是低保戶,沒(méi)災(zāi)沒(méi)病,就是不干,連地都不愛(ài)種。不僅如此,一沒(méi)錢(qián)就到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去鬧,在他眼里全是“不平事”。

　　干部不厭其煩,有時(shí)就私自給個(gè)百十塊。自打前年去過(guò)一次北京后,他凡事必談見(jiàn)過(guò)某某著名主持人,仿佛有了依靠。村民見(jiàn)了就打趣,你又去北京了?每當(dāng)聽(tīng)到這句話,該低保戶往往不語(yǔ),只在嘴角掛上一抹不著痕跡的微笑,高深莫測(cè)地點(diǎn)點(diǎn)頭。

　　拿貧困當(dāng)爭(zhēng)取低保的籌碼,村民看不過(guò)去,三番五次把他從低保戶里選下來(lái),村兩委又做工作把他納入。該村村支書(shū)說(shuō),我國(guó)的扶貧是舉全國(guó)之力改變貧困者的命運(yùn),必然要保短板,不保他對(duì)不對(duì)?肯定不對(duì)。不保他,他的家人就可能生活無(wú)著,古稀老母就可能老無(wú)所依,政府不能坐視不管。但這種人畢竟是極少數(shù)的,我們不能因此來(lái)否定我國(guó)的社會(huì)保障,也不能因此就質(zhì)疑扶貧的公平性,更不能因此否定扶貧的偉大意義。

　　是的,“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”走進(jìn)群眾,緊密聯(lián)系群眾,就不會(huì)再有“扶不扶得起來(lái)”的爭(zhēng)論,群眾也才會(huì)“擼起袖子加油干”。