5月28日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。這是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的治本之策。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中反映出來(lái)的問(wèn)題看起來(lái)比較突出，但都是枝節(jié)問(wèn)題，諸如貧富差距、收入差距過(guò)大，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等。雖然這些問(wèn)題必須要給予關(guān)注并且防止惡化，但如果僅在表面和枝節(jié)層面糾纏不但費(fèi)神而且效果不大。

　　中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的本在哪里，必須復(fù)歸于無(wú)極，即回歸到出發(fā)點(diǎn)或落腳點(diǎn)才能看清楚，否則只能是只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，得出的結(jié)論也只能是片面的，甚至可能誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)政策。

　　實(shí)際上，目前甚至在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要是發(fā)展的不平衡或者說(shuō)是結(jié)構(gòu)扭曲。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)商品“過(guò)剩”與“短缺”并存，價(jià)格升降無(wú)法解決有效需求不足以及價(jià)格無(wú)法有效調(diào)節(jié)供給與需求。(2)資金“過(guò)剩”與“短缺”并存，利率升降無(wú)法有效促進(jìn)消費(fèi)和資本市場(chǎng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)資金的高效合理配置。(3)勞動(dòng)力“過(guò)剩”與“短缺”并存，工資無(wú)法有效調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源的供給與需求。這種反市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，有的根源于市場(chǎng)自身形成的價(jià)格(如商品價(jià)格、部分勞動(dòng)力價(jià)格和部分資金價(jià)格)，有的則根源于政府宏觀調(diào)控政策決定的價(jià)格(如資金價(jià)格、部分工資水平和部分商品價(jià)格)，也就是說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體處于“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”并存的特殊膠合狀態(tài)。

　　造成這種狀態(tài)的主要原因是由于在社會(huì)資源配置過(guò)程中形成經(jīng)濟(jì)的多重二元結(jié)構(gòu)，從而造成整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困境。

　　十年前，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，緊接著東北老工業(yè)基地振興，中部崛起等。這些戰(zhàn)略措施對(duì)后來(lái)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。然而，在這些戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，由于受到多種因素的制約，更進(jìn)一步積累了新的矛盾。譬如說(shuō)，從2000年至2009年的十年中，中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資約100萬(wàn)億，其中近50%流向了東部及沿海地區(qū)，東西差距越來(lái)越大。

　　中央再次決定深入實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，并結(jié)合前一段國(guó)務(wù)院的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步支持中西部地區(qū)的發(fā)展才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，才有可能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換并最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，這才是治本。只要明白了本末，就知道政策中投資拉動(dòng)政策是本，稅收政策是輔。主輔分明，標(biāo)本兼治，社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的許多問(wèn)題就可以迎刃而解，并最終實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展建立和諧社會(huì)。作者:趙海均

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