食品安全“黑名單”對公眾不能“躲貓貓”

　　近日，在成都召開的全國質檢系統工作會議上，質檢總局提出將推進質量失信懲戒機制建設，完善質量信用信息記錄和“黑名單”制度，爭取在年底前完成食品和食品添加劑生產企業的質量信用檔案建設。據介紹，質檢部門已對82387家企業建立了食品安全信用檔案。（7月23日新華網）

　　評價一項制度是否必要，關鍵看其能夠發揮多大的作用。在或褒或貶“黑名單”制度之前，我們不妨先看看，質檢部門已對82387家企業建立食品安全信用檔案的做法，究竟發揮了怎樣作用？可以肯定，這個所謂“食品安全信用檔案”，是一個監管部門內部掌握的數據信息庫，因為普通人無法一睹這個信息系統的“芳容”，當然更無從得到自己想要的食品安全信息。

　　更吊詭的是，人們看到，很多的食品安全問題，并不是在質檢部門的嚴格檢查之下，其不誠信行為被記入食品安全信用檔案，甚至被列入“黑名單”，再由質檢部門通過媒體向公眾通報。恰恰相反，不少企業存在的食品安全問題，都是媒體在消費者的舉報或者知情人的爆料之下，通過“跟蹤調查”，發現了存在的問題，隨后質檢部門根據這些信息，對問題企業進行查處，甚至還“順帶”發現了許多比媒體曝光更嚴重的問題。

　　如果食品安全信用檔案的相關信息是靠這種方式來錄入，那么對消費者來說，這樣的檔案幾乎沒有任何價值，因為根本用不著質檢部門建立檔案或者列出“黑名單”，消費者早已根據媒體的曝光將其列入了“黑名單”。事實上，消費者期待的是，質檢部門的信用檔案能夠起到防患于未然的功效，即在企業生產的食品出現或者可能出現安全問題時，監管部門就能及時發布相關信息，而不是食品安全問題早已存在多時，甚至產生嚴重安全問題才對其“科以重罰”。

　　所以說，消費者需要的不是一個“秘而不宣”的食品安全信用檔案，而是作為監管者能夠對食品安全進行常態化的及時監管。從這個意義上講，公眾是需要食品安全信用檔案的，但這需建立在檔案信息系統完全對外公開，公眾能適時查詢到某家生產食品的企業是否誠信的基礎上。進一步講，一旦出現食品安全信用檔案記錄的信用情況，與公眾得知的實際情況并不相符時，公眾有權對負有失察之責的質檢部門進行問責。

　　從目前情況看，這樣的要求對于質檢部門來說，簡直是不可能完成的任務，所以我們只看到有這樣的檔案系統，而且年底基本上就要實現全覆蓋了，可你我卻一點都沒有感受到它的作用，也沒有因此變得更有安全感。這樣看來，所謂食品安全信用檔案，更像是質檢部門的一個華而不實的“政績工程”，而不是公眾所需要的“民生工程”。而事實上，質檢部門真正承擔起自己的監管職責，加強日常的監管，本身就是最大的“民生工程”。