“公租房”惠及外來(lái)人促進(jìn)社會(huì)融合

　　10月19日，北京市公布了公租房細(xì)則，外地人正式納入可申請(qǐng)范圍。通知規(guī)定，非京籍人士來(lái)京連續(xù)穩(wěn)定工作滿一年，能提供暫住證明、公積金證明或社保證明，本人及家庭成員在本市無(wú)房即可申請(qǐng)公租房。對(duì)于非京籍申請(qǐng)者的收入條件并無(wú)限制。（10月20日《新京報(bào)》）

　　公租房向外來(lái)人員開(kāi)放，北京市這一國(guó)內(nèi)首創(chuàng)做法，必然有助于建立或強(qiáng)化眾多于外來(lái)打拼人員對(duì)京城的融入及歸屬感，此務(wù)實(shí)關(guān)愛(ài)舉措也必將給更多于各個(gè)城市輾轉(zhuǎn)奔波的打工者，帶來(lái)前行力量與奮進(jìn)希望。

　　伴隨改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，中國(guó)人逐漸擺脫戶籍身份限制，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人口流動(dòng)成為常態(tài)，農(nóng)民進(jìn)城成為時(shí)代潮流。和上海、廣州、深圳、東莞等發(fā)達(dá)城市一樣，北京外來(lái)人口比例也相當(dāng)高，據(jù)北京市第六次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示：目前北京常住人口為1961.2萬(wàn)人，其中，外省市來(lái)京人員為704.5萬(wàn)人，占全市常住人口的35.9%。眾多外來(lái)人口為北京等大城市的建設(shè)、發(fā)展與繁榮立下了汗馬功勞，但是囿于戶籍藩籬，他們并不能像戶籍人口一樣享受到多重社會(huì)保障。尤其是“外省市來(lái)京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限的人員”，長(zhǎng)久切身感受到外地人與北京本地人在社會(huì)待遇方面的諸多差距，一方面難以激起“這里不是我的故鄉(xiāng)，卻是我的主場(chǎng)”之歸屬共鳴，另一方面，亦會(huì)加劇外地人與京城本地人之間的心理距離。

　　雖然同處一個(gè)城市，但由于戶籍內(nèi)外有別導(dǎo)致社會(huì)保障的天壤之別，無(wú)疑會(huì)強(qiáng)化社會(huì)分層與這方面的心理認(rèn)知。如果這種體系長(zhǎng)期不被打破，必然使社會(huì)分層日益固化，不僅使外地人于城市里心靈無(wú)所皈依，而且會(huì)加劇本地人與外地人之間的心理裂痕。北京公租房首向外來(lái)人員開(kāi)放，具有破冰意義，它將對(duì)消弭社會(huì)裂痕、促進(jìn)社會(huì)和諧與各階層人員融合發(fā)揮積極作用。

　　還有一個(gè)亮點(diǎn)是，北京這次公租房向外來(lái)人員開(kāi)放并無(wú)收入標(biāo)準(zhǔn)限制——相比本地人，外地人在京城付出生活成本要高許多，而且他們一般都是家中頂梁柱，他們的收入很大一部分并非用于個(gè)人消費(fèi)，而用于改善家庭家人生活條件，所以即使收入稍高，生活質(zhì)量與同等收入水平的京城人也無(wú)法相比——這是北京體恤眾多外來(lái)人員的善舉，必將使更多外來(lái)人員受益。希望北京市在公租房惠及外來(lái)人員方面，開(kāi)辟綠色通道，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，讓外來(lái)人員早日享受庇護(hù)。

　　外來(lái)人員像戶籍人口一樣享受到城市的多重保障，還任重道遠(yuǎn)，但北京畢竟已在公租房提供方面邁出堅(jiān)實(shí)一步，期待北京市繼續(xù)領(lǐng)風(fēng)氣之先，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面繼續(xù)給外來(lái)人員提供越來(lái)越多的保障；也期待更多城市向北京學(xué)習(xí)，實(shí)施惠及外來(lái)人員的保障政策。（涂啟智）