兒童福利不能滿足于“兜底”

　　據(jù)媒體近日報道，由民政部啟動的兒童福利條例起草工作已經(jīng)完成，針對兒童成長中遇到的各類風險如大病、殘疾、被遺棄等，今后有望建立一個預防、發(fā)現(xiàn)、干預機制，各層級擬建立兒童服務(wù)機構(gòu)，配備專人承擔兒童保護工作。

　　在連續(xù)經(jīng)歷了畢節(jié)5名兒童垃圾箱內(nèi)窒息、蘭考7名兒童喪生大火的悲劇之后，這一條例算是“猶未晚也”。對于廣東揭陽榕城區(qū)“借孤迎檢”等鬧劇，即將出臺的條例將會提供從根本上扭轉(zhuǎn)局面的可能。

　　改革開放以來，盡管國家的各類政策已經(jīng)為兒童拉上了一個保護網(wǎng)，但從目前的狀況來看，這個兜底的網(wǎng)是公認的“漏洞大”，所以才會不停地有孩子被傷害。民政部回應(yīng)河南蘭考火災(zāi)事件時承認孤兒救助體系存在漏洞，稱將積極推動修訂完善相關(guān)法律體系，進一步鼓勵公民收養(yǎng)；同時推動出臺兒童社會福利條例，健全兒童福利保障體系。我們?yōu)槊裾�部門的作為鼓掌，同時也應(yīng)該清醒地認識到：辦好兒童福利，絕非如此簡單。

　　兒童福利具有“兜底”的責任，但決不能滿足于“兜底”。從兒童福利發(fā)展史來看，社會救助式的“兜底”盡管是兒童福利的最初和最基本的形態(tài)，但在21世紀已經(jīng)遠遠不夠。重視全體兒童的福利，注重兒童的長期全面發(fā)展，已經(jīng)成為當今兒童福利的大趨勢。“取法乎上，得乎其中”，當此國家、社會重視兒童福利工作之時，我們理應(yīng)吸取全世界兒童福利發(fā)展的經(jīng)驗成果，多做制度層面的設(shè)計，而不是僅僅被動地應(yīng)付當前看到的孤兒問題。

　　從媒體報道中我們可以看到，設(shè)計中的兒童福利機構(gòu)整合了民政、公安、財政、教育等系統(tǒng)的協(xié)同與參與。但是，要做好兒童福利工作，僅僅依靠兒童福利機構(gòu)是不夠的，還需要多方面的系統(tǒng)參與，加大幼兒園、中小學等教育機構(gòu)的參與力度，發(fā)揮兩者的合力，應(yīng)是兒童福利工作努力的方向。

　　兒童福利條例出臺之后，貫徹落實將成為關(guān)鍵中的關(guān)鍵。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距、東西部差距較大，因地制宜、因時制宜地落實這一條例，還需要更細致的設(shè)計。