“其他支出”，到底是什么支出

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，盡管中央部門和陜西、廣西等地方近期陸續(xù)公開了2011年預(yù)算，且今年預(yù)算公開的范圍和深度進(jìn)一步加大——北京市已經(jīng)公布公車支出資金，但大多數(shù)被認(rèn)為“不適宜”公開的預(yù)算條目仍隱藏在名為“其他支出”的大類里，其中包括政府人員工資以及行政成本等。近幾年來一些地方政府的“其他支出”占其財(cái)政支出的比重非常高，在30%甚至40%。

　　對(duì)于政府部門財(cái)政預(yù)算，公眾的呼聲一直很強(qiáng)烈。長期以來“三公經(jīng)費(fèi)”居高不下，受到社會(huì)各界的廣泛詬病。2010年中央電視臺(tái)曾披露，全國“三公經(jīng)費(fèi)”每年高達(dá)9000億元，比公共安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算和國防預(yù)算經(jīng)費(fèi)都高出一大截，相當(dāng)于年財(cái)政支出的30%。但是呼聲再強(qiáng)烈，別人照樣置若罔聞。最近，財(cái)政部和國家食品藥品監(jiān)督管理局也在官方網(wǎng)站曬出自己的2011年部門預(yù)算，令人遺憾的是，公眾都無法從這兩個(gè)部門當(dāng)中找到“三公”費(fèi)用的蛛絲馬跡。“三公”費(fèi)用躲到哪里去了？藏在一項(xiàng)名為“其他支出”的大類里。

　　據(jù)說，“其他支出”已經(jīng)成為地方政府的香餑餑，知情人士稱，“其他支出”讓地方政府愛不釋手有兩大原因，一是看不到具體支出用途，人大審議時(shí)好通過；二是預(yù)算法規(guī)定，年度中財(cái)政資金在科目間“流轉(zhuǎn)”不需人大審批。除了人大審議好應(yīng)付之外，更有價(jià)值的恐怕是，給“三公消費(fèi)”找到了一個(gè)絕佳的藏身之處。比如說，在2009年被調(diào)查的湖南省瀏陽市廣電局長的奢侈消費(fèi)清單中足浴中心、餐廳包廂、西餐廳、水療中心等都是通過“其他支出”列支。“其他”兩字，用語簡約不費(fèi)筆墨卻又包羅萬象。超標(biāo)買的公車、出國旅游花的錢、請(qǐng)客吃飯足浴按摩的開銷都可以往“其他”里歸攏，成為一個(gè)公眾永遠(yuǎn)也解不開、弄不清楚的謎。

　　衣服得一件件脫，看來人家是覺得一下子公開尺度太大，怕走光了羞于見人。公款消費(fèi)，大吃大喝、大手大腳，要是都如實(shí)公布出去，羞見納稅人。所以只好請(qǐng)“其他兄”幫忙。要求預(yù)算公開的壓力越來越大，不公開不行，那就部分公開，或者以讓人看不懂的方式公開，玩躲貓貓，搞游擊戰(zhàn)，從而達(dá)到公而不開的目的。（董碧輝）