社會(huì)管理創(chuàng)新的價(jià)值基礎(chǔ)

　　我的老師費(fèi)孝通教授在20年前跟我講，任何一個(gè)制度背后都有一套價(jià)值體系，要了解這套制度，一定要理解價(jià)值體系。在他去世之后我查了一下費(fèi)老的這個(gè)想法是從哪里來(lái)的——實(shí)際是從美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅伯特·派克那里過(guò)來(lái)的。是羅伯特·派克（1932年）到燕京大學(xué)講學(xué)時(shí)提出來(lái)的：任何制度形成都是有價(jià)值基礎(chǔ)的，任何制度形成時(shí)無(wú)不帶著價(jià)值色彩。這個(gè)帶有價(jià)值色彩的東西在維系著制度的運(yùn)行，不管人們是否認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)。

　　當(dāng)前我們要加強(qiáng)社會(huì)管理，一定要研究其價(jià)值體系背后的價(jià)值基礎(chǔ)，才能讓“北京精神”更好地成為北京市創(chuàng)新管理的價(jià)值基礎(chǔ)。我們知道，社會(huì)管理就是要規(guī)范社會(huì)行為——一是通過(guò)法律法規(guī)；二是通過(guò)行為規(guī)范。行為規(guī)范其中很重要的一點(diǎn)就是厚德，它奠定了非正式行為規(guī)范的基礎(chǔ)——誠(chéng)信、責(zé)任、勇敢、正義等美德寓于人們心里、體現(xiàn)在行為之中，是政策得以施行、制度得以建立和完善的基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)社會(huì)管理要解決社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這些都需要我們從過(guò)去單一的政府管理轉(zhuǎn)向以政府主導(dǎo)的、社會(huì)參與、企業(yè)參與的社會(huì)治理，這些都需要我們創(chuàng)新，需要我們用新的方式應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題。比如，北京有20%的人都參與了北京志愿服務(wù)，參與率是20%，2008年的奧運(yùn)會(huì)中北京有170萬(wàn)人參加了場(chǎng)館志愿者、城市志愿者和各種志愿者活動(dòng)。在新的歷史條件下，如何把志愿服務(wù)推向更高的水平，把志愿精神和愛(ài)國(guó)主義精神結(jié)合起來(lái)，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理都具有重要意義。2004年我在韓國(guó)遇到了美國(guó)志愿者協(xié)會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)，我問(wèn)他為什么承擔(dān)起組織美國(guó)志愿服務(wù)的活動(dòng)，他說(shuō)他6歲時(shí)肯尼迪遇刺，他的媽媽跟他說(shuō)，肯尼迪告訴人們一個(gè)至理名言：就是不要問(wèn)你的國(guó)家為你做了什么，而要問(wèn)一問(wèn)你為你的國(guó)家做了什么。正是這句話激勵(lì)著很多美國(guó)人去參與公共事務(wù)，參與志愿服務(wù)，也正是在這個(gè)基礎(chǔ)上，肯尼迪組織了美國(guó)的和平隊(duì)，那是一個(gè)很重要的志愿組織。所以，我們今天在弘揚(yáng)“北京精神”的時(shí)候，要把愛(ài)國(guó)主義精神融入到“北京精神”中，使志愿者去思考應(yīng)該為國(guó)家做什么。

　　加強(qiáng)社會(huì)管理的創(chuàng)新，創(chuàng)新居民的社會(huì)生活，才能夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。社會(huì)管理要解決什么問(wèn)題呢？經(jīng)濟(jì)建設(shè)要解決人民的物質(zhì)生活、改善人民物質(zhì)生活的問(wèn)題；社會(huì)管理、社會(huì)建設(shè)要改善人民的社會(huì)生活——在個(gè)人與家庭、個(gè)人與社區(qū)、個(gè)人與社會(huì)的公共交往活動(dòng)中，以物質(zhì)生活為基礎(chǔ)，以社會(huì)交往為核心，以精神滿足為基礎(chǔ)。所以，我們的社會(huì)管理一定不能離開(kāi)這樣的前提來(lái)考慮。包括我們的文化建設(shè)，怎么讓文化更加貼近老百姓生活，更加貼近人們的行為方式，這是當(dāng)前把文化作為熱點(diǎn)問(wèn)題討論時(shí)一定要考慮的。

　　復(fù)旦大學(xué)有一位很著名的人類學(xué)家，他在世時(shí)講到：什么是文化，文化就是人們的行為方式、生活方式，我們什么時(shí)候把文化作為一種行為方式，作為一種生活方式，真正跟人民的生活接近了，真正讓老百姓認(rèn)為它跟我們的生活有關(guān)系，才能夠成為社會(huì)上的共識(shí)，成為人們內(nèi)心的價(jià)值。社會(huì)管理也是這樣，只有當(dāng)社會(huì)管理貼近老百姓的生活，提升老百姓的生活品質(zhì)，和老百姓日常生活結(jié)合在一起時(shí)，才會(huì)為老百姓所關(guān)注。

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把十幾億人動(dòng)員起來(lái)，參與到轟轟烈烈的社會(huì)主義現(xiàn)代化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中。我們?cè)谏鐣?huì)管理創(chuàng)新中，如何讓社會(huì)體制、讓文化體制在其中發(fā)揮重要的作用？關(guān)鍵取決于政策、規(guī)劃能不能貼近老百姓的生活，一定要避免在文化建設(shè)中見(jiàn)物不見(jiàn)人的現(xiàn)象，避免在社會(huì)管理中見(jiàn)組織不見(jiàn)人的政策，所以當(dāng)前要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，一定是讓我們的社會(huì)管理貼近人民的生活，貼近人民日常的行為方式、生活方式，這是社會(huì)管理一定要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。（丁元竹 本文節(jié)選自作者在“2011首都論壇”上的演講）