少繳一些“藏”起來(lái)的稅

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)全部稅收收入中來(lái)自流轉(zhuǎn)稅的收入占比為70%以上，而來(lái)自所得稅和其他稅種的收入合計(jì)占比不足30%。來(lái)自各類企業(yè)繳納的稅收收入占比更是高達(dá)92.06%，而來(lái)自居民繳納的稅收收入占比只有7.94%。（《人民日?qǐng)?bào)》2月27日）

　　由于中國(guó)社會(huì)對(duì)稅收常識(shí)缺乏全面了解，筆者先解釋一下間接稅。所謂間接稅，是相對(duì)直接稅而言。從稅法上來(lái)說(shuō)，衡量一個(gè)稅種是間接稅還是直接稅，最主要的就是衡量這個(gè)稅種的稅負(fù)是否能夠轉(zhuǎn)嫁，能夠轉(zhuǎn)嫁的就是間接稅，否則就是直接稅。比如增值稅，其稅收隱藏在商品價(jià)格之中，隨商品價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，雖然稅收由企業(yè)繳納，但納稅人和負(fù)稅人并不一致，很多人并不知道自己繳了稅。比如一件商品制造成本是50元，商家在定價(jià)時(shí)就會(huì)考慮稅收成本，假如定價(jià)60元，那么，就需要繳納增值稅10.2元。也就是說(shuō)，繳了增值稅之后，該商品要虧損0.2元。當(dāng)然，商家不會(huì)虧本做生意，他們會(huì)選擇更高的價(jià)格，比如70元或者以上。增值稅就是這樣隨商品定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的。不能轉(zhuǎn)嫁的直接稅則不同。比如個(gè)人所得稅，是由個(gè)人所得中直接扣繳，稅收的納稅人和負(fù)稅人一致，無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁。

　　中國(guó)間接稅比例過(guò)重、直接稅比例過(guò)低，這造成了諸多問(wèn)題和矛盾。

　　首先，間接稅比例過(guò)高造成了普通居民稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重。盡管有官員認(rèn)為中國(guó)稅負(fù)處于世界中等水平，但在基本消費(fèi)品上，普通人和富人都一樣消費(fèi)。由于普通居民群體遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于富人群體，所以，普通人負(fù)擔(dān)了絕大部分稅收。

　　其次，間接稅推高商品價(jià)格，商品價(jià)格提高反作用于間接稅的提升，如此循環(huán)加重了居民實(shí)際生活負(fù)擔(dān)。比如，一件商品假如從100元漲到130元（不含稅價(jià)格），這樣增值稅就增加3.4元。如果漲價(jià)的這30元是制造成本上漲的話，商家為了維持基本盈利水平，則必須將價(jià)格定到133.4元。消費(fèi)者則承擔(dān)了價(jià)格上漲和稅負(fù)增加兩項(xiàng)負(fù)擔(dān)。

　　再次，間接稅比例過(guò)高，造成納稅人權(quán)利意識(shí)淡薄，無(wú)法自覺(jué)有效地監(jiān)督政府，客觀上延緩了法治建設(shè)進(jìn)程。

　　因此，無(wú)論是從稅收建設(shè)本身規(guī)律來(lái)說(shuō)，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的需要，都應(yīng)改革現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)，降低70%的間接稅比例。不過(guò)，目前在這一改革上存在一個(gè)誤區(qū)，就是一提到提高直接稅比例，想到的是增加直接稅稅收，比如開(kāi)征房產(chǎn)稅等，而沒(méi)有將提高直接稅比例放在降低間接稅收入之上。比如，目前間接稅占70%，如果將間接稅收入降低到60%，那么，直接稅不就增加了10%？其實(shí)，在目前稅收收入增速22.6%、稅收總規(guī)模近9萬(wàn)億元的情況下，通過(guò)降低間接稅比例達(dá)到減稅目的，正符合公眾對(duì)稅收改革的期待。

　　實(shí)現(xiàn)降低間接稅比例的改革，具體來(lái)說(shuō)就是進(jìn)行增值稅改革，特別是降低基本消費(fèi)品增值稅基本稅率（目前是17%，建議降低到6%左右），將營(yíng)業(yè)稅合并到增值稅，減少重復(fù)征稅、統(tǒng)一稅制，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平。另外，對(duì)消費(fèi)稅也應(yīng)進(jìn)行改革，重新界定奢侈品消費(fèi)。（李寧）