明確獎懲制度，推動各地曬“三公”

　　督促各地曬好“三公”賬單，有必要結(jié)合過去一年來的“地方經(jīng)驗”，出臺更明確的獎懲制度，對“三公”公開范圍和統(tǒng)計辦法作出統(tǒng)一規(guī)范。

　　去年4月，國務(wù)院常務(wù)會議要求，省級政府要在兩年內(nèi)全面公開“三公”經(jīng)費，并推進公開部門預(yù)決算。

　　如今一年已過，但各省的三公賬單仍“殘缺不全”——上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心對31個省份“三公”公開的調(diào)查顯示：截至去年底，有17個省份公開了“三公”經(jīng)費，但公開的部門數(shù)量不盡相同，多的有29個，少的只有1個；還有14個省份未公開“三公”經(jīng)費。

　　按國務(wù)院要求，明年4月底應(yīng)是“大限”，現(xiàn)在卻還有14個省份遲遲不見動作，離公眾的期待顯然有距離。而已公開的省份，公開的“質(zhì)量”也堪憂。有的省份，包括衛(wèi)生、建設(shè)、商務(wù)等18個部門，“公費出國”竟無一筆支出，這樣的數(shù)據(jù)也令人生疑。

　　當然，全面曬“三公”作為破冰之舉，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循。國務(wù)院之所以給出兩年時間，想必也是為了讓各地做好準備，進而提高“賬單”的質(zhì)量，但現(xiàn)在看來，不少地方交出的“成績單”并不理想。按照目前的進度和公布方式，明年“大限”一到，公布的整體效果也難以讓人放心。

　　要確保“三公”公開不走過場，除了希望各地嚴格落實中央精神之外，不妨總結(jié)過去一年來的“地方經(jīng)驗”，出臺更明確的獎懲制度，對“三公”公開范圍和公開方式作出統(tǒng)一規(guī)范，防止信息的失真，同時讓民眾看得懂。

　　最近，廣州市質(zhì)監(jiān)局公開2013年三公賬單，詳細列出了公務(wù)接待標準、預(yù)計接待人數(shù)、公務(wù)用車數(shù)量以及每輛車每月的花費（包括燃料費、維修費、保險費、路橋費等），還列出了因公出國人數(shù)、平均每人預(yù)計花費的數(shù)額等。盡管這個10頁紙的賬單只公開一晚就神秘消失，但足以說明，“三公”經(jīng)費讓民眾一目了然，并非不能做到。

　　在進一步明確公開的細則要求之外，還要建立考核和問責(zé)制度。例如，通過審計監(jiān)督，對一些“三公”賬單進行抽查，這樣的抽查，可結(jié)合最近各地交出的“八項規(guī)定”執(zhí)行“成績單”，正好檢驗一下“八項規(guī)定”在各地的實際成效。

　　對于三公賬單造假、沒有時間表、逾期沒完成公開工作的地方和部門，當對主管官員和上級進行問責(zé)。同時，對“三公”公開執(zhí)行到位，民眾稱贊的，應(yīng)給予嘉獎。惟有建立了“三公”公開獎懲機制，才能讓“良幣驅(qū)逐劣幣”，讓各地各部門在“三公”公開上展開競賽。

　　最近，李克強總理要求，“從今年開始，要逐步實行縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開”。“三公”公開推廣到基層，令人期待。面對當前一些省級政府公開不盡如人意的現(xiàn)狀，中央部門有必要拿出“頂層設(shè)計”，“一級做給一級看”，督辦各地不折不扣地執(zhí)行。