新形勢(shì)帶來(lái)公車(chē)改革新推力

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)將支持公車(chē)改革與轉(zhuǎn)作風(fēng)結(jié)合起來(lái),做公車(chē)改革的推動(dòng)者,而不是改革阻撓者

　　前不久,外交部官方微博“外交小靈通”發(fā)布消息稱(chēng),外交部部長(zhǎng)王毅的公務(wù)用車(chē)將改換為國(guó)產(chǎn)紅旗轎車(chē)。輿論普遍認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車(chē)改為國(guó)產(chǎn)車(chē),或?qū)⒏淖儭把笃放啤惫珓?wù)車(chē)占主體的格局,成為公車(chē)改革的重要內(nèi)容和重要方向。在民眾憂(yōu)心公車(chē)改革停滯不前之時(shí),這種新的形勢(shì)有望為公車(chē)改革帶來(lái)新推力。

　　公車(chē)消費(fèi)分為采購(gòu)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié),以往一些部門(mén)和地方政府推出的公車(chē)貼牌和貨幣化改革等舉措,主要著力點(diǎn)在于公車(chē)使用環(huán)節(jié),目的是防止已經(jīng)被采購(gòu)的公車(chē)被濫用；相比之下,從采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,束緊政府部門(mén)采購(gòu)公車(chē)的“錢(qián)袋子”,為公車(chē)購(gòu)置劃定醒目的紅線(xiàn),更能起到從源頭治理公車(chē)亂象的效果。

　　根據(jù)工信部2011年底發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細(xì)則》,申報(bào)公務(wù)車(chē)目錄的轎車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不能超過(guò)1.8升,價(jià)格不能超過(guò)18萬(wàn)元。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,“雙18”標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有得到嚴(yán)格遵守,一些基層政府部門(mén)超標(biāo)配車(chē)的現(xiàn)象尤為突出。要想改變當(dāng)前這種現(xiàn)狀,讓公車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮應(yīng)有的約束效力,一種非常可行的思路,是鼓勵(lì)政府部門(mén)采購(gòu)性?xún)r(jià)比更高的自主品牌汽車(chē)。

　　事實(shí)上,在王毅選用國(guó)產(chǎn)車(chē)之前,已有一些政府官員主動(dòng)選用國(guó)產(chǎn)汽車(chē),但這種現(xiàn)象往往帶有個(gè)案色彩,并未形成制度。今年年初,新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體明確要求厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi),實(shí)質(zhì)上也為進(jìn)一步推動(dòng)公車(chē)改革創(chuàng)造了新契機(jī)。我國(guó)公車(chē)消費(fèi)在“三公消費(fèi)”中占六成以上,縮減公車(chē)消費(fèi)規(guī)模完全契合節(jié)儉理念,有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定更嚴(yán)的公車(chē)采購(gòu)新標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)際行動(dòng)踐行反浪費(fèi)的要求。

　　與鼓勵(lì)公車(chē)采購(gòu)向國(guó)產(chǎn)品牌傾斜、收緊公車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)相比,中央高層對(duì)嚴(yán)控公車(chē)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的表態(tài),更增加了公眾對(duì)深化公車(chē)改革的信心。在今年全國(guó)兩會(huì),李克強(qiáng)總理在答記者問(wèn)時(shí)與各級(jí)政府部門(mén)“約法三章”,明確要求在本屆政府內(nèi)公費(fèi)購(gòu)車(chē)“只減不增”。這意味著,公車(chē)經(jīng)費(fèi)將以“零增長(zhǎng)”“負(fù)增長(zhǎng)”為目標(biāo)。

　　束緊公車(chē)采購(gòu)的“錢(qián)袋子”,遏制“車(chē)輪上的腐敗”才不至于淪為空話(huà)。根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù),中央本級(jí)2012年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)為80.95億元,其中公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)44.32億元。最近幾年,公開(kāi)“三公”數(shù)據(jù)的制度日漸成熟,今后政府部門(mén)的公車(chē)經(jīng)費(fèi)是否做到了“只減不增”,將更便于監(jiān)督。

　　經(jīng)過(guò)多年的試點(diǎn)和調(diào)研,推進(jìn)公車(chē)改革的總體思路其實(shí)已經(jīng)基本明確——關(guān)鍵是要遏制公車(chē)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不斷膨脹的勢(shì)頭,有效壓縮公車(chē)經(jīng)費(fèi)規(guī)模,從源頭治理公車(chē)亂象。具體來(lái)說(shuō),就是要加強(qiáng)人大對(duì)財(cái)政預(yù)算的審查和監(jiān)督,通過(guò)具有法律效力的財(cái)政預(yù)算約束,大幅度減少各級(jí)各地權(quán)力機(jī)關(guān)的公車(chē)數(shù)量,大幅度降低公車(chē)購(gòu)置、運(yùn)行、監(jiān)管的成本,大幅度削減公職人員的公車(chē)福利,使公車(chē)真正回歸“公務(wù)”本位,最終達(dá)到通過(guò)財(cái)政預(yù)算約束公車(chē)開(kāi)支、節(jié)約公共財(cái)政資金的目的。

　　公車(chē)改革,說(shuō)到底是一項(xiàng)“減福利”性質(zhì)的改革,應(yīng)體現(xiàn)“減法”和“讓利”的思路。改革能否取得良好成效,與公車(chē)使用者能否轉(zhuǎn)變觀念、以實(shí)際行動(dòng)中支持和推動(dòng)改革密切相關(guān)。在轉(zhuǎn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”的新風(fēng)之下,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)將支持公車(chē)改革與轉(zhuǎn)作風(fēng)結(jié)合起來(lái),做公車(chē)改革的推動(dòng)者,而不是改革阻撓者。

　　公車(chē)改革任重道遠(yuǎn),將長(zhǎng)期處于進(jìn)行時(shí)狀態(tài)。在一些地方的改革試點(diǎn)出現(xiàn)“回潮”跡象時(shí),有關(guān)各方更不能泄氣和懈怠,而是要抓住新形勢(shì)下那些新的有利條件,尋求改革新動(dòng)力,以更大的決心、更好的制度探索來(lái)啃這塊改革“硬骨頭”。