利比亞亂局：原因何在、去向何方？
首先，也是最根本的原因是利比亞的社會(huì)矛盾特別是部族矛盾突出，失業(yè)率高。
根據(jù)世界貨幣基金組織（IMF）的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2010年利比亞的石油產(chǎn)業(yè)占其出口額的95%，是其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一。作為非洲石油儲(chǔ)量最大的國(guó)家，利比亞的人均GDP達(dá)到了將近一萬(wàn)五千美元，在世界各國(guó)的排名中并不低，但 由于缺乏能夠提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)的生產(chǎn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，利比亞的失業(yè)率達(dá)到了近30%。雖然利比亞的主權(quán)財(cái)富基金據(jù)說(shuō)達(dá)到了600-700億美元的規(guī)模，但在利比亞首都的街頭上垃圾成堆，即使是賓館也顯得破敗不堪。去年，利比亞宣布將在未來(lái)三年投資1300億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但群眾的不滿已經(jīng)日益顯露，社會(huì)矛盾越發(fā)尖銳。此外，由于卡扎菲長(zhǎng)期奉行小企業(yè)私有，大企業(yè)國(guó)有的政策，石油開采、煉化等主要行業(yè)，更不用說(shuō)政府部門等工作機(jī)會(huì)一直控制在以卡扎菲家族為首的基于的黎波里的貝尼?希拉爾（Beni Hilal）部族手中，普通百姓的生活并不富裕。而由于利比亞較為特殊的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)，卡扎菲執(zhí)政以來(lái)，部族是利比亞僅存的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，其他各類社會(huì)組織，包括工會(huì)等都被取締。在利比亞部族人員對(duì)部族的忠誠(chéng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)。在卡扎菲統(tǒng)治的四十余年中強(qiáng)力的壓制了其他部族的發(fā)展，特別是人數(shù)眾多的、以東部城市昔蘭尼加為主要據(jù)點(diǎn)的另一大部族貝尼?薩利姆（Beni Salim）的發(fā)展。利比亞長(zhǎng)期以來(lái)根深蒂固的部族矛盾在外力的觸發(fā)下發(fā)展成為內(nèi)戰(zhàn)。
其次，卡扎菲41年的鐵腕統(tǒng)治和 “子承父業(yè)”的接班態(tài)勢(shì)使國(guó)內(nèi)各方十分不滿。
此次中東北非亂局一個(gè)比較突出的特點(diǎn)是群眾對(duì)個(gè)人長(zhǎng)期執(zhí)政的厭惡，對(duì)家族政治、“子承父業(yè)”的嚴(yán)重不滿，埃及是這樣，利比亞也是這樣。
1969年，在年僅27歲的卡扎菲領(lǐng)導(dǎo)下推翻了時(shí)任國(guó)王伊德里斯，建立了利比亞阿拉伯共和國(guó)（后在1977年改名為大阿拉伯利比亞人民社會(huì)主義民眾國(guó)，The Great Socialist People's Libyan Arab Jamahiriya）。40余年來(lái)，這位特立獨(dú)行的領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)外事務(wù)方面都表現(xiàn)出了他的強(qiáng)硬。比如，多次提出但無(wú)果而終的與埃及、突尼斯、敘利亞的合并；多次出兵乍得等。更為重要的是，近年來(lái)卡扎菲著力培養(yǎng)他的兒子賽義夫?伊斯蘭?卡扎菲（Seif al-Islam el-Qaddafi）接班的態(tài)勢(shì)非常明顯，有專家表示，賽義夫?卡扎菲已經(jīng)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的責(zé)任。在國(guó)際事務(wù)方面，由于他在英國(guó)接受教育的背景以及與西方各界的廣泛聯(lián)系，使得近年來(lái)利比亞與西方的關(guān)系得到一定程度的改善；在國(guó)內(nèi)事務(wù)方面，他宣稱要建設(shè)免稅區(qū)，要開發(fā)1200多公里的地中海沿岸，要把利比亞建設(shè)成北非的迪拜等等。事實(shí)上，在此次利比亞內(nèi)戰(zhàn)中他也多次代表卡扎菲發(fā)表電視講話，并表示即便“血流成河”也誓不退縮�？梢哉f(shuō)，卡扎菲家族統(tǒng)治已經(jīng)使利比亞人民厭惡和不滿，群眾尋求改變。
第三，受到左鄰右舍突尼斯和埃及群眾運(yùn)動(dòng)的鼓舞，大批的反對(duì)派走向街頭，而卡扎菲對(duì)于群眾采取了強(qiáng)硬的鎮(zhèn)壓手段，激化了矛盾。
40年來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)矛盾重重、挑戰(zhàn)不斷，但強(qiáng)人鐵腕統(tǒng)治下的利比亞國(guó)內(nèi)一直沒有發(fā)生過(guò)對(duì)卡扎菲政權(quán)有致命影響的事件。此次利比亞的亂局，直接的觸點(diǎn)是突尼斯和埃及的群眾運(yùn)動(dòng)取得進(jìn)展，激發(fā)了利比亞反對(duì)派的斗爭(zhēng)熱情。在各方反對(duì)力量的號(hào)召下，大批的群眾走向街頭，向卡扎菲政權(quán)發(fā)起挑戰(zhàn)。此外，由于卡扎菲長(zhǎng)期的特立獨(dú)行，在周邊特別是阿拉伯世界樹敵太多，太孤立，難以得到有效援助，使得國(guó)內(nèi)抗議活動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)展蔓延。在這一點(diǎn)上阿盟國(guó)家對(duì)卡扎菲的態(tài)度就是明證。
最后，國(guó)外勢(shì)力對(duì)反對(duì)派的支持使得內(nèi)戰(zhàn)最終爆發(fā)。
如果說(shuō)在中東北非變局之初美國(guó)現(xiàn)政府還處于被動(dòng)、觀望的狀態(tài)，那么當(dāng)利比亞發(fā)生大規(guī)�？棺h活動(dòng)的時(shí)候美國(guó)已經(jīng)采取了積極主動(dòng)的政策，并且還在“兩面下注”。有消息指出，利比亞反對(duì)派領(lǐng)袖曾經(jīng)與美國(guó)駐利比亞大使通話，通報(bào)了反對(duì)派內(nèi)部的情況，美駐利大使詢問了是否需要武器支持等。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?克林頓也明確表示，在她訪問突尼斯和埃及時(shí)會(huì)與利比亞反對(duì)派就有關(guān)事宜進(jìn)行會(huì)談�？梢哉f(shuō)，如果沒有西方國(guó)家或明或暗的支持，利比亞民眾的抗議活動(dòng)不會(huì)演變成內(nèi)戰(zhàn)，并且愈演愈烈。
同時(shí)我們也看到，美國(guó)等西方國(guó)家在對(duì)利問題上意見并不統(tǒng)一。雖然以法英美為首的西方國(guó)家對(duì)利比亞的空中打擊已經(jīng)開始，并有報(bào)道說(shuō)數(shù)百人的英國(guó)特種部隊(duì)已經(jīng)進(jìn)入利比亞，法國(guó)甚至聲稱要開展“斬首行動(dòng)”，但美國(guó)已經(jīng)明確表示了反對(duì)。究其原因主要有三點(diǎn)，一方面卡扎菲的統(tǒng)治有其國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)，有眾多的部族、軍隊(duì)支持他，這與當(dāng)初的薩達(dá)姆在伊拉克的情況不同；另一方面，通過(guò)近十來(lái)年的努力，卡扎菲一定程度上緩和了與西方的關(guān)系，比如他公開譴責(zé)911事件；主動(dòng)宣布不發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器；承擔(dān)了以洛克比空難為代表的幾起空難事件的責(zé)任并主動(dòng)賠償?shù)�；最重要的一點(diǎn)是美國(guó)深陷阿富汗和伊拉克兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，特別是有在伊拉克陷入部族矛盾漩渦的教訓(xùn)后，美國(guó)更加謹(jǐn)慎和明智。同時(shí)金融危機(jī)也傷及美國(guó)經(jīng)濟(jì)的元?dú)�，美�?guó)不愿意、也不能夠開辟一個(gè)新的利比亞戰(zhàn)場(chǎng)。但是，我們很遺憾地看到，以法國(guó)為首的西方國(guó)家在對(duì)利問題上“綁架”聯(lián)合國(guó)安理會(huì)1973號(hào)決議，使利比亞局勢(shì)更加復(fù)雜化，造成了更多平民傷亡，已經(jīng)引起包括阿盟、非盟以及利比亞國(guó)內(nèi)大多數(shù)民眾的反對(duì)。
時(shí)至今日，利比亞的內(nèi)亂已一月有余，并有由內(nèi)戰(zhàn)升級(jí)為抗戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)。面對(duì)著每天的流血沖突和平民傷亡，大家都關(guān)心這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)什么時(shí)候、會(huì)以什么樣的方式結(jié)束。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這主要取決于兩方面的因素：一是利比亞國(guó)內(nèi)部族力量的分化組合；二是西方國(guó)家下一步的舉措。這兩個(gè)因素互相交織。在利比亞國(guó)內(nèi)方面，由于西方的不明智介入，已經(jīng)大大激發(fā)了國(guó)內(nèi)各派的反抗西方的情緒，如果卡扎菲繼續(xù)得到利國(guó)內(nèi)主要部族的支持，以法國(guó)為首的西方干涉將難以平息局勢(shì)。即便法國(guó)等西方國(guó)家最終利用軍事優(yōu)勢(shì)推翻卡扎菲政權(quán)，也只會(huì)在該地區(qū)制造出更多不穩(wěn)定的因素，這將是美國(guó)所不愿意看到的。就西方國(guó)家下一步的政策來(lái)說(shuō)，他們追求的是利用高科技手段速戰(zhàn)速?zèng)Q，西方國(guó)家、特別是美國(guó)直接派地面部隊(duì)進(jìn)入利比亞的可能性不大。最主要的原因有兩點(diǎn)：一是不符合奧巴馬政府不斷從中東地區(qū)撤出戰(zhàn)斗部隊(duì)的政策；二是擔(dān)心直接介入會(huì)激起中東阿拉伯國(guó)家人民對(duì)美國(guó)和西方更進(jìn)一步的反感（事實(shí)證明的確如此，西方軍事打擊開始后，大批的利比亞人民走上街頭，反對(duì)西方干涉），特別是擔(dān)心極端勢(shì)力把利比亞變成第二個(gè)阿富汗。在美國(guó)不愿挑頭的情況下，法英是否能夠真正扛起軍事打擊利比亞的大旗還是未知數(shù)。因此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)等西方國(guó)家極有可能追求一種帶有兩面性的政策，一方面通過(guò)有限的軍事打擊和對(duì)反對(duì)派的物質(zhì)支持（包括武器、資金、給養(yǎng)等）來(lái)平衡利比亞國(guó)內(nèi)力量，增加西方國(guó)家與卡扎菲和反對(duì)派討價(jià)還價(jià)的砝碼以謀取更大利益；另一方面通過(guò)聯(lián)合國(guó)授權(quán)下的維和行動(dòng)，隔離沖突雙方，開展談判。但其最終目的只有一個(gè)，就是削弱和制衡利比亞。有分析家表示，一個(gè)一分為二甚至一分為三的利比亞在西方國(guó)家看來(lái)更符合他們的利益�，F(xiàn)在斷定利比亞內(nèi)亂的最終得益者是誰(shuí)還為時(shí)過(guò)早，但輸家已經(jīng)很明確，就是利比亞人民。（北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院 虎翼雄）
