美國從阿富汗大力撤軍:退與留的戰(zhàn)略考量
時間:2011-07-04 15:13 來源：北京晚報
在阿富汗戰(zhàn)爭即將步入10周年之際，美國總統(tǒng)奧巴馬于6月底正式宣布：美國決定從今年7月到明年夏天，從阿富汗總計撤回3.3萬美軍。撤軍分兩步實施，第一步是從7月至今年年底，撤回1萬人，第二步是從明年年初至明年夏天，再撤回2.3萬人。奧巴馬政府決心在一年時間內(nèi)撤出駐阿美軍的1/3，力度之大，甚至超出了美國軍方的建議。然而，美軍表面上采取“退出戰(zhàn)略”，實際上掌控力度并未削弱。
“退”是大勢所迫
奧巴馬從阿富汗撤軍的計劃，是繼2009年宣布增兵3萬后，美對阿戰(zhàn)略的再次重大調(diào)整。
美國要“退”，是大勢所迫。用美國前國務(wù)卿基辛格的話來說，“塔利班游擊隊可以不輸則贏，而美國則是不贏則輸”，阿富汗戰(zhàn)爭已成為一場贏不了又拖不起的戰(zhàn)爭。退出是必由之路，問題在于如何“可控退出”和確保既得利益。阿富汗戰(zhàn)爭也是一場耗不起的戰(zhàn)爭，每年軍費高達千億美元，而阿富汗的年均國民生產(chǎn)總值才不足百億，投入產(chǎn)出不成比例。如何減少戰(zhàn)爭成本和耗費，向一場低成本的反恐戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)型，也是美國要退的現(xiàn)實考慮。
美國擊斃本·拉登，為其撤減兵力和調(diào)整阿富汗戰(zhàn)略提供了契機。近來，美方與阿富汗塔利班就和談加緊接觸，并在聯(lián)合國安理會將原來制裁塔利班和“基地”組織的名單一分為二，為其實施和談策略及促使塔利班與“基地”剝離提供可能。
奧巴馬宣布撤軍，主要著眼于國內(nèi)政治考慮。兩年前宣布增兵時，奧巴馬就承諾要撤軍，及時兌現(xiàn)諾言有利于總統(tǒng)形象。今年先撤1萬、明年再撤2.3萬的安排也是頗費心思，既可保證有足夠兵力應(yīng)對阿富汗地面形勢，不至于讓阿富汗塔利班卷土重來和兩年來的軍事成果出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，又可使奧巴馬在明年總統(tǒng)大選前顯示“一諾千金”的魄力。
“留”是利益所需
經(jīng)過在阿富汗戰(zhàn)場的10年摸索，美國發(fā)現(xiàn)阿富汗有兩個“不可為”：一是幫助阿重建不可為，在阿建立“西式民主”只是幻想，即使美軍再駐扎10年或20年，重建也不可能取得成功。二是爭取阿民心不可為，阿富汗人民不可能轉(zhuǎn)向駐扎本國的外國軍事力量，歷史上也沒有此先例。因此，轉(zhuǎn)換思路以低成本、低代價方式謀求“留”，已成為美國的必然選擇。
近來美國在這方面頗下工夫。首先，美國正在爭取與阿富汗政府談判簽署戰(zhàn)略合作伙伴條約，力圖以法律形式保障美在阿駐軍權(quán)利和既得利益。其次，美也加強了在阿軍事基地的建設(shè)投入，以巴格拉姆、坎大哈等基地為核心，編織地區(qū)軍事基地網(wǎng)，長駐之心昭然。再次，美國已計劃今年10月底之前使阿安全力量超過30萬，逐步增派軍事顧問，轉(zhuǎn)向反恐特種作戰(zhàn)，降低直接參戰(zhàn)部隊數(shù)量，最終達到“以阿治阿”的目的。此外，美國還擬加強地區(qū)國家協(xié)調(diào)機制建設(shè)，以減輕周邊大國對美在阿富汗的戰(zhàn)略疑慮，推動大中亞戰(zhàn)略發(fā)展。
總之，表面上看美國在阿富汗推行的是“退出戰(zhàn)略”；實際上，美仍在千方百計地保留和鞏固在阿富汗的既得利益，長期駐軍的考慮并未改變。此次撤減兵力只是策略調(diào)整和戰(zhàn)術(shù)考慮，不是退縮，更不是完全退卻。美對阿的掌控力度并未削弱。
“退”是大勢所迫
奧巴馬從阿富汗撤軍的計劃，是繼2009年宣布增兵3萬后，美對阿戰(zhàn)略的再次重大調(diào)整。
美國要“退”，是大勢所迫。用美國前國務(wù)卿基辛格的話來說，“塔利班游擊隊可以不輸則贏，而美國則是不贏則輸”，阿富汗戰(zhàn)爭已成為一場贏不了又拖不起的戰(zhàn)爭。退出是必由之路，問題在于如何“可控退出”和確保既得利益。阿富汗戰(zhàn)爭也是一場耗不起的戰(zhàn)爭，每年軍費高達千億美元，而阿富汗的年均國民生產(chǎn)總值才不足百億，投入產(chǎn)出不成比例。如何減少戰(zhàn)爭成本和耗費，向一場低成本的反恐戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)型，也是美國要退的現(xiàn)實考慮。
美國擊斃本·拉登，為其撤減兵力和調(diào)整阿富汗戰(zhàn)略提供了契機。近來，美方與阿富汗塔利班就和談加緊接觸，并在聯(lián)合國安理會將原來制裁塔利班和“基地”組織的名單一分為二，為其實施和談策略及促使塔利班與“基地”剝離提供可能。
奧巴馬宣布撤軍，主要著眼于國內(nèi)政治考慮。兩年前宣布增兵時，奧巴馬就承諾要撤軍，及時兌現(xiàn)諾言有利于總統(tǒng)形象。今年先撤1萬、明年再撤2.3萬的安排也是頗費心思，既可保證有足夠兵力應(yīng)對阿富汗地面形勢，不至于讓阿富汗塔利班卷土重來和兩年來的軍事成果出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，又可使奧巴馬在明年總統(tǒng)大選前顯示“一諾千金”的魄力。
“留”是利益所需
經(jīng)過在阿富汗戰(zhàn)場的10年摸索，美國發(fā)現(xiàn)阿富汗有兩個“不可為”：一是幫助阿重建不可為，在阿建立“西式民主”只是幻想，即使美軍再駐扎10年或20年，重建也不可能取得成功。二是爭取阿民心不可為，阿富汗人民不可能轉(zhuǎn)向駐扎本國的外國軍事力量，歷史上也沒有此先例。因此，轉(zhuǎn)換思路以低成本、低代價方式謀求“留”，已成為美國的必然選擇。
近來美國在這方面頗下工夫。首先，美國正在爭取與阿富汗政府談判簽署戰(zhàn)略合作伙伴條約，力圖以法律形式保障美在阿駐軍權(quán)利和既得利益。其次，美也加強了在阿軍事基地的建設(shè)投入，以巴格拉姆、坎大哈等基地為核心，編織地區(qū)軍事基地網(wǎng)，長駐之心昭然。再次，美國已計劃今年10月底之前使阿安全力量超過30萬，逐步增派軍事顧問，轉(zhuǎn)向反恐特種作戰(zhàn)，降低直接參戰(zhàn)部隊數(shù)量，最終達到“以阿治阿”的目的。此外，美國還擬加強地區(qū)國家協(xié)調(diào)機制建設(shè)，以減輕周邊大國對美在阿富汗的戰(zhàn)略疑慮，推動大中亞戰(zhàn)略發(fā)展。
總之，表面上看美國在阿富汗推行的是“退出戰(zhàn)略”；實際上，美仍在千方百計地保留和鞏固在阿富汗的既得利益，長期駐軍的考慮并未改變。此次撤減兵力只是策略調(diào)整和戰(zhàn)術(shù)考慮，不是退縮，更不是完全退卻。美對阿的掌控力度并未削弱。
編輯:張潔
