務(wù)實對話，建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系

　　2月20日，美中關(guān)系協(xié)會副會長、中美乒乓外交的見證人白麗娟在紐約回顧40年前美中建交的資料照片。新華社發(fā)

　　第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將于5月3日至4日在北京舉行。雙方將就進一步落實兩國元首共識，推進中美合作伙伴關(guān)系建設(shè)，深化宏觀經(jīng)濟政策和國際經(jīng)濟重大問題的溝通與協(xié)調(diào)，促進經(jīng)貿(mào)等廣泛領(lǐng)域的務(wù)實合作，加強國際和地區(qū)問題溝通等議題廣泛、深入交換意見。美中關(guān)系的要點是什么？如何進一步推動雙方的互利合作？就此，本報記者采訪了多位美國知名學者。

　　“非常切實的合作關(guān)系”

　　美國卡內(nèi)基國際和平基金會研究副總裁包道格在接受本報記者采訪時表示，當前的美中關(guān)系可以說是“非常切實的合作關(guān)系”，2011年1月胡錦濤主席訪美、2011年8月拜登副總統(tǒng)訪華、2012年2月習近平副主席訪美有力地推動了美中關(guān)系的發(fā)展。他認為，盡管兩國政府內(nèi)部都存在對對方的一些猜疑，但兩國領(lǐng)導(dǎo)層仍在許多重要問題上保持了務(wù)實的合作關(guān)系。

　　美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級研究員葛來儀對本報記者說，中美關(guān)系中一直既有合作，也有競爭，這一點在短期內(nèi)不會根本改變。“當兩國關(guān)系產(chǎn)生摩擦時，競爭因素似乎在增長，挑戰(zhàn)著兩國關(guān)系的合作方面，但兩國政府都認識到雙方應(yīng)當在有共同利益的領(lǐng)域努力合作。”她認為兩國關(guān)系中存在的相互猜疑由來已久，且在某些領(lǐng)域還在增長，需要加以“小心管理”，以防破壞兩國關(guān)系中的積極面。

　　在談到戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制時，包道格認為這是解決美中關(guān)系中一些重要問題很好的機制，使美中雙方來自各個領(lǐng)域的對話者進行溝通磋商。他特別提到，在經(jīng)濟對話框架下，中方正在努力解決困擾美國在華企業(yè)的一些問題；在戰(zhàn)略對話框架下，人們則不應(yīng)對一些問題的解決期待值過高，因為解決這些問題可能需要很長時間。

　　葛來儀指出，戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制已經(jīng)成為一個包含各種對話的總體框架，美中關(guān)系呈現(xiàn)機制化的趨勢，“這非常重要”。她認為其中尤其重要的是新設(shè)立的亞太事務(wù)磋商機制，“美中雙方通過這個機制來消除一些誤解和猜疑，從而推進雙方在亞太地區(qū)的切實合作”。她還提到，對美中關(guān)系來說，雙方高層領(lǐng)導(dǎo)人在下達指令給政府機構(gòu)之前建立彼此間的對話與理解非常重要。對于中美戰(zhàn)略安全對話機制，葛來儀認為，美中兩軍之間“存在深深的互不信任”， 兩軍關(guān)系難以向前推進，因此在此機制下雙方軍隊與政府官員進行交流磋商是“有希望的做法”，以期在包括海上安全和網(wǎng)絡(luò)安全等議題上取得進展。

　　對于一段時間以來媒體熱議的美國“轉(zhuǎn)向”（pivot）亞太的戰(zhàn)略，包道格指出奧巴馬政府事實上已經(jīng)不再使用“轉(zhuǎn)向”這個詞，因為擔心這個詞過分夸大了美國政策的調(diào)整，并令中國關(guān)切美國的意圖。他認為美中不會在亞洲陷入“新冷戰(zhàn)”，因為兩國領(lǐng)導(dǎo)層均理解底線何在。

　　葛來儀指出，“pivot”一詞意味著從一個方向突然轉(zhuǎn)向另一個方向，美方使用此詞讓中國擔憂美國實行遏制政策，并增加了亞太各國對美中戰(zhàn)略競爭加劇的焦慮。但她認為，美國的確在進行“戰(zhàn)略再平衡”，“重新平衡我們的軍力、資源、注意力和精力”；美方希望其亞太盟友放心，美國即使削減國防預(yù)算，也將保持在亞太地區(qū)的軍事存在和能力。葛來儀表示，美國重視亞太地區(qū)的根本驅(qū)動力是亞太經(jīng)濟的迅猛增長，同時也是對區(qū)內(nèi)一些國家呼吁美國更多參與亞太、平衡中國影響力的回應(yīng)，但這并不等同于遏制中國或戰(zhàn)略包圍中國。她認為，美國希望與中國之間建立更多的信任與合作，但“某種程度上的戰(zhàn)略競爭不可避免”，雙方必須小心。

　　葛來儀近日曾撰文指出，“美國歡迎中國崛起的聲音必須配合以行動，以防止北京放棄和平發(fā)展戰(zhàn)略，與美國進行零和對抗”。她表示，美國政府應(yīng)在中國關(guān)切的一些問題上更加明確地表達立場，說清楚其政策是什么、不是什么，而非含糊其辭，引起誤讀和猜疑。葛來儀以菲律賓為例，指出菲律賓認為美國支持菲律賓在南海的聲索，但“這并非奧巴馬政府的政策”，美方應(yīng)明確其相關(guān)政策。她又以緬甸為例說，美方應(yīng)向中方說明美緬發(fā)展關(guān)系并非對抗或戰(zhàn)略包圍中國，應(yīng)尋求與中方在緬甸進行合作，避免中方對美方政策的誤讀。