中國對黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)擁有充分法理依據(jù)

　　一、中國最早發(fā)現(xiàn)、命名黃巖島，并將其列入中國版圖，實施主權(quán)管轄

　　中國元朝就已發(fā)現(xiàn)了黃巖島。

　　1935年1月，中國政府由內(nèi)政部、外交部、海軍部和教育部等官方機(jī)構(gòu)派員組成的水陸地圖審查委員會公布的南海諸島132個島礁沙灘中，黃巖島以斯卡巴洛礁之名，并作為中沙群島的一部分列入了中國版圖。1947年10月，中國政府核定和公布的南海諸島新舊名稱對照表中，將斯卡巴洛礁稱為民主礁，列在中沙群島范圍內(nèi)。1983年中國地名委員會受權(quán)對外公布“我國南海諸島部分地名”時，將黃巖島作為標(biāo)準(zhǔn)名稱，同時以民主礁為副名。中國歷代政府出版的官方地圖均將黃巖島標(biāo)為中國領(lǐng)土。中國政府關(guān)于南海諸島主權(quán)公告和聲明中均指出黃巖島領(lǐng)土主權(quán)屬于中國。

　　二、中國一直對黃巖島進(jìn)行長期開發(fā)和利用

　　黃巖島海域是我國漁民的傳統(tǒng)捕魚場所。自古以來，我國漁船就經(jīng)常赴黃巖島海域進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)活動。

　　中國政府多次派科學(xué)考察隊到黃巖島進(jìn)行科學(xué)考察。例如，1977年10月，中國科學(xué)院南海海洋研究所的科研人員登上黃巖島進(jìn)行考察。1978年6月，該所科研人員再次登島進(jìn)行考察活動。1985年4月，由國家海洋局南海分局組織的綜合考察隊登上黃巖島實施綜合考察。1994年我南海科學(xué)考察隊抵達(dá)黃巖島進(jìn)行考察，并在島上建了一塊一米高的水泥紀(jì)念碑。1994年、1995年和1997年，我有關(guān)部門先后三次批準(zhǔn)無線電愛好者登島進(jìn)行無線電探險活動。

　　三、菲律賓根本無權(quán)對黃巖島提出領(lǐng)土主權(quán)要求

　　（一）黃巖島處于菲領(lǐng)土范圍之外

　　菲領(lǐng)土組成和范圍是由一系列國際條約確定的，其中無一涉及黃巖島，無一將黃巖島納入菲領(lǐng)土范圍。1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》（簡稱“三條約”）等明確規(guī)定了菲領(lǐng)土界限西限以東經(jīng)118度為界，黃巖島在此范圍之外。1935年菲憲法、1947年美菲一般關(guān)系條約、1952年菲美軍事同盟條約、1961年6月17日菲關(guān)于領(lǐng)海基線第3046號法令和1968年菲關(guān)于領(lǐng)海基線的修正令等都先后重申了三條約的法律效力，再次明文確認(rèn)了菲領(lǐng)土范圍，菲領(lǐng)海基點和基線均未包括黃巖島。1981年、1984年菲出版的地圖也都將黃巖島標(biāo)繪在菲領(lǐng)土界限之外。上述事實充分證明，黃巖島處于菲領(lǐng)土范圍之外，根本不是菲領(lǐng)土。

　　（二）菲在1997年以前從未對中國政府對黃巖島行使主權(quán)管轄和開發(fā)利用提出過任何異議，并且還多次表示黃巖島在菲領(lǐng)土范圍之外。菲駐德國大使比安弗尼多在其1990年2月5日致德國無線電愛好者迪特的信中，明確表示“據(jù)菲國家地圖和資源信息部，黃巖島不在菲領(lǐng)土主權(quán)范圍以內(nèi)”。在1994年10月18日菲國家地圖和資源信息部及1994年11月18日菲業(yè)余無線電協(xié)會向美國業(yè)余無線電協(xié)會出具的文件中，均確認(rèn)“菲領(lǐng)土邊界和主權(quán)是由1898年12月10日巴黎條約第三款所規(guī)定，黃巖島位于菲領(lǐng)土邊界之外”。

　　（三）菲以黃巖島在菲專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍之內(nèi)為由聲稱對該島擁有管轄權(quán)并進(jìn)而提出領(lǐng)土主權(quán)要求，是沒有任何國際法，包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的任何法理根據(jù)的。

　　陸地統(tǒng)治海洋是國際海洋法的基本原則。《聯(lián)合國海洋法公約》允許沿海國建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但沿海國無權(quán)因此而損害他國的固有領(lǐng)土主權(quán)。企圖以《聯(lián)合國海洋法公約》去改變領(lǐng)土主權(quán)歸屬的想法和做法都是違反國際法、包括《聯(lián)合國海洋法公約》的宗旨和原則，也是根本不可能實現(xiàn)的。菲海洋管轄權(quán)范圍應(yīng)以不損害中國對黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)為限，更不能以主張自己的海洋管轄權(quán)為由而吞并中國領(lǐng)土黃巖島。

　　（四）菲依據(jù)黃巖島過去曾是菲美軍事演習(xí)靶場而聲稱對該島擁有管轄權(quán)，這更是不值一駁。菲和美國過去未經(jīng)中方允許在中國領(lǐng)土設(shè)置靶場是完全非法的。非法行為不能產(chǎn)生權(quán)利，這是國際法的基本原則。此外，美軍在海外的軍事基地很多，在世界許多地方進(jìn)行過軍事演習(xí)、訓(xùn)練，美國不能夠、也從來沒有依此提出過領(lǐng)土主權(quán)要求。

　　（五）菲方以“地理鄰近”為借口對黃巖島提出領(lǐng)土主權(quán)要求在國際法上根本就不能成立。國際法和國際實踐早已認(rèn)定“地理鄰近”不是解決領(lǐng)土歸屬的國際法原則。世界上一個國家的部分領(lǐng)土距其本土較遠(yuǎn)而距其他國家更近的情形比比皆是。如果按照菲“地理鄰近論”行事，世界政治地圖將要重畫，天下勢必大亂。

　　總之，菲方對黃巖島的任何權(quán)利要求都是非法、無效的。黃巖島是中國的固有領(lǐng)土，中國對黃巖島擁有無可爭辯的領(lǐng)土主權(quán)。菲應(yīng)該回到承認(rèn)和尊重中國對黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)的原來立場上來。