去年6月，中朝雙方先后在朝鮮黃金坪島和羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)隆重舉行項(xiàng)目啟動儀式，邁出了兩國共同開發(fā)和共同管理黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)及羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)（即“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”）的實(shí)質(zhì)性步伐。一年多來，合作取得了積極成效：雙方完成了“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的立法和規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作，吉林圈河至朝鮮羅津港的公路改造工程竣工并投入使用，通過羅津港的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸正式啟運(yùn)，高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)取得豐產(chǎn)豐收，赴朝自駕游成為吉林省居民外出旅游的熱門選擇，黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)的相關(guān)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”開發(fā)合作不僅開創(chuàng)了中朝經(jīng)貿(mào)合作的新模式，也為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展注入了新活力。

　　中朝是山水相連的友好鄰邦，雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力大。上世紀(jì)90年代以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作日趨活躍，其間雖有起伏，但總體保持增長勢頭，我國已連續(xù)多年成為朝最大的貿(mào)易伙伴和投資來源地。特別是最近兩年，雖然國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力增大，但中朝經(jīng)貿(mào)合作逆勢上行，發(fā)展速度進(jìn)一步加快。

　　一是雙邊貿(mào)易連創(chuàng)新高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年中朝雙邊貿(mào)易額達(dá)到56.7億美元，同比增長62.4%，貿(mào)易規(guī)模和增長速度均創(chuàng)歷史最高水平。今年上半年，雙邊貿(mào)易額達(dá)到31.4億美元，同比增長24.7%，增幅大大高于同期全國整體水平，部分礦產(chǎn)品、服裝、電子等產(chǎn)品的貿(mào)易增長較快。

　　二是投資合作水平提升。我國企業(yè)迄今累計(jì)對朝非金融類直接投資已超過3億美元，在朝投資企業(yè)100多家，投資領(lǐng)域擴(kuò)展到食品、醫(yī)藥、輕工、電子、礦產(chǎn)、紡織、化工、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個(gè)行業(yè)。與此同時(shí)，朝鮮企業(yè)對華投資金額也超過了1億美元，領(lǐng)域涉及餐飲等行業(yè)。

　　三是邊境合作方興未艾。長期以來，得益于得天獨(dú)厚的地緣條件，邊境貿(mào)易始終是中朝雙邊貿(mào)易的重要組成部分。而以“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”開發(fā)合作為契機(jī)，遼寧省與朝鮮平安北道、吉林省與朝鮮羅先市分別建立地方間經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，兩省面向朝鮮的開放格局進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　我國實(shí)行互利共贏、共同發(fā)展的周邊經(jīng)貿(mào)政策。而朝鮮大力建設(shè)社會主義強(qiáng)盛國家，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。在當(dāng)前形勢下，中朝深化經(jīng)貿(mào)合作、共謀發(fā)展面臨良好機(jī)遇。

　　第一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”開發(fā)合作。加強(qiáng)園區(qū)及周邊基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，落實(shí)好相關(guān)規(guī)劃和各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，推動已啟動項(xiàng)目早見成效，把“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”打造成中朝經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)以及世界各國和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺。

　　第二，保持雙邊貿(mào)易投資快速增長的良好勢頭。支持有實(shí)力、有意愿的中方企業(yè)擴(kuò)大對朝經(jīng)貿(mào)合作，推動雙方進(jìn)一步提升雙邊貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)，探討大項(xiàng)目合作的可行性，繼續(xù)探索和實(shí)踐符合兩國國情的新方式，努力挖掘新的合作增長點(diǎn)。

　　第三，推動企業(yè)發(fā)揮對朝經(jīng)貿(mào)合作的主體作用。同與其他國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)往來一樣，中朝經(jīng)貿(mào)合作的主體也是企業(yè)。企業(yè)在對朝合作中必須遵守市場規(guī)則和兩國的法律法規(guī)。政府則應(yīng)妥善利用已有經(jīng)貿(mào)機(jī)制，不斷推動改善雙邊貿(mào)易投資環(huán)境。

　　第四，著力擴(kuò)大和深化邊境省道間的經(jīng)貿(mào)合作。依托振興東北老工業(yè)基地和長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)等國家戰(zhàn)略，以及“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”開發(fā)，擴(kuò)大和深化遼寧、吉林等邊境省份與朝鮮有關(guān)道的合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，使之成為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的新平臺。 （陳健 商務(wù)部副部長）