IMF助力歐洲央行為歐債紓困（國際視點）

　　國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德9月9日在俄羅斯符拉迪沃斯托克參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議時表示，IMF支持歐洲央行重啟購買歐元區(qū)成員國國債計劃，并稱IMF將在其中起設(shè)計和監(jiān)管作用。同時，她認為西班牙和意大利已為恢復其財政狀況作出足夠努力。

　　歐洲央行行長德拉吉6日公布重啟購債計劃，并表示歐洲央行將尋求IMF的參與，按照各成員國不同情況設(shè)置條件，并監(jiān)督上述計劃的實施。

　　歐洲央行新購債計劃出爐后受到市場熱捧，全球主要股市出現(xiàn)上漲。不過，包括德國央行行長魏德曼在內(nèi)的反對者認為，購買國債并非歐債危機的解決之道。還有質(zhì)疑者指出，歐洲央行購買國債的做法實際上是將成員國的債務風險擴大化，如果其未來償債能力出現(xiàn)問題，債務將由整個歐元區(qū)的納稅人來“埋單”。

　　自歐債危機爆發(fā)以來，IMF一直持積極態(tài)度參與救助歐元區(qū)重債國：與歐盟聯(lián)合成立歐洲金融穩(wěn)定基金，并向希臘和愛爾蘭等提供了歐元援助；與歐洲央行、歐盟委員會組成“三駕馬車”，一方面承諾對希臘等債務國實施救助，一方面定期派工作人員參與對這些債務國的評估。

　　由于民眾對歐盟領(lǐng)導人在決策和政策實施上缺乏信任感，加之，歐盟自身處理重大金融危機事件經(jīng)驗不足，歐盟越來越希望通過IMF實施救援。這樣不僅資金安全可以得到保障，更因為IMF的貸款是附帶條件的，可以迫使受援國實施財政緊縮方案，更緊密地監(jiān)督改革計劃。

　　此外，歐債危機對歐洲國家政治局勢和政治力量對比的影響逐漸顯現(xiàn)。本月12日即將舉行荷蘭大選，選情也很大程度受歐債危機左右。作為歐元區(qū)核心國，荷蘭眼下經(jīng)濟形勢并不樂觀。荷蘭的經(jīng)濟發(fā)展陷于停滯，國內(nèi)失業(yè)率有所升高。按照歐盟統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2011年荷蘭的財政赤字約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.7%。這一數(shù)字不僅超出歐盟規(guī)定的3%這一上限，也超過部分困難國家的水平（意大利3.9%，葡萄牙4.2%）。

　　正是因為執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部在削減預算方面未達成一致，今年4月份荷蘭的政治“風車”突然停轉(zhuǎn)，首相呂特率全體內(nèi)閣成員辭職，以致提前舉行大選。目前，荷蘭的左翼社會黨抨擊現(xiàn)任看守內(nèi)閣首相呂特領(lǐng)導的中右翼政府的緊縮政策，說這只會削弱荷蘭經(jīng)濟，還可能瓦解歐元。這次選舉跟希臘大選如出一轍，被媒體稱為“緊縮與反緊縮”之爭。

　　歐債危機的實質(zhì)還是政治危機，解決債務危機的手段受諸政治因素影響。

　　點評

　　高海紅（中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）：歐元區(qū)目前面臨資金流出的風險。在將資金留在區(qū)內(nèi)的政策選項十分有限的情況下，新購債計劃能否順利實施是關(guān)鍵，IMF對計劃的支持有助于穩(wěn)定市場信心，緩解資金外流，降低西班牙等重債國融資成本，并為歐元區(qū)銀行業(yè)整合爭取時間。這是向市場發(fā)出的積極信號，即存在IMF與歐洲央行聯(lián)合行動的可能性，IMF的參與將擴大救助能力，這對新購債計劃下一步實施提供了強有力支持。

　　當然，IMF的參與并不意味著重債國可以得到免費的午餐。歐洲央行新購債計劃將有附加條款，這既符合IMF提供救助時的一貫立場，保證救助資金的有效使用，也會增強新購債計劃本身的實效。新購債計劃是一種非常規(guī)政策，意味著歐洲央行承擔最后貸款人的角色，而這一職能的實施需要財政支持。借新購債計劃實施之機，通過附加包括整肅財政紀律、實行結(jié)構(gòu)調(diào)整等條款，有助于歐元區(qū)統(tǒng)一財政建設(shè)，也符合歐元區(qū)核心國家德國的訴求。

　　IMF參與危機救助是其職能所在。但根據(jù)規(guī)則，只有受援國提出申請，IMF才考慮是否救助。因此，IMF最終是否參與，要看歐洲央行或重債國是否提出救助申請。至于IMF以何種程度和方式參與，還要等新購債計劃細節(jié)出臺才能見分曉。