歐盟擬“強征”金融交易稅

　　歐盟委員會10月23日確認，已有10個成員國正式提出通過“強化合作”程序推動金融交易稅的申請，對此歐盟委員會表示支持。有專家認為，歐盟擬“強征”金融交易稅具有雙刃劍效應，一方面固然有助于歐盟抑制金融市場的投機行為，但另一方面在短期內(nèi)也存在分化歐元區(qū)金融市場的風險，歐盟單一市場將再現(xiàn)“雙速”、“多速”痼疾。

　　負責稅務(wù)的歐盟委員阿爾吉爾達斯·舍梅塔23日表示，即使不能在整個歐盟范圍內(nèi)推行金融交易稅制度，也要通過“強化合作”方式推進目標實現(xiàn)。

　　新增稅款——

　　推動財政聯(lián)盟

　　根據(jù)歐盟委員會的設(shè)想，金融交易稅的基本征收原則是寬稅基、低稅率。從2014年起對歐盟國家的債券與股票交易征收0.1％的交易稅，對其他金融衍生產(chǎn)品的交易征收0.01％的交易稅。如果歐盟所有成員國都參加，金融交易稅年收入將達到570億歐元，占2011年歐盟財政總預算的46%，將有效增強歐盟整體的財政實力。如果英國、盧森堡等金融中心不加入其中，這一稅收金額將大打折扣，但即便如此，支持金融交易稅的10國每年仍可貢獻約100億歐元。目前明確表示希望參與金融交易稅聯(lián)盟的10個國家是：法國、德國、奧地利、比利時、希臘、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞和西班牙。

　　依據(jù)歐盟規(guī)定，歐盟委員會只要收到9個國家的正式申請，即可啟動“強化合作”程序，由這些國家組建“聯(lián)盟”，啟動金融交易稅，在“聯(lián)盟”內(nèi)部統(tǒng)一開征金融交易稅。

　　有專家認為，金融交易稅可增加歐元區(qū)政府財政收入的潛在來源，推進財政聯(lián)盟的建設(shè)，推動歐元區(qū)經(jīng)濟增長。在今年6月舉行的歐盟峰會上，歐元區(qū)領(lǐng)導人指出，財政聯(lián)盟的自有資源包含以下兩個方面：歐盟直接稅收，如碳排放稅、金融交易稅；歐盟共同的金融工具，如項目債券等。在此基礎(chǔ)上，歐盟可以基于共同利益進行財政支出，如跨國的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、研究和創(chuàng)新投資等。法國政府已于今年8月正式征收金融交易稅，預計每年可增加16億歐元的財政收入。　

　　怎么花錢——

　　各國各打算盤

　　歐盟委員會當天還就金融交易稅制度提出三點規(guī)劃建議：一是減少因成員國稅收體系不同而造成的復雜操作和扭曲競爭，加強歐盟的單一市場建設(shè)。二是征收金融交易稅將使金融業(yè)對公共財政的貢獻更加合理。目前歐盟的銀行等金融服務(wù)機構(gòu)稅負過低。更為重要的是，對于那些參與金融交易稅“聯(lián)盟”的成員國來說，在不增加普通民眾稅負的前提下就能獲得可觀收入。三是統(tǒng)一金融交易稅制度，使金融市場更加有效運作，減少純粹的投機性交易，防止金融市場出現(xiàn)急劇動蕩甚至爆發(fā)危機，更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)。歐盟委員會主席巴羅佐也強調(diào)，這事關(guān)公平性，我們要確保金融危機的負擔要由金融業(yè)承擔，而不是普通民眾。

　　歐盟委員會計劃在今年11月拿出立法草案，在今年年底前得到所有參與國以及歐洲議會的批準。

　　對于金融交易稅款將怎樣花，各方存在分歧。法國傾向于把這筆資金用于歐盟財政預算，德國則希望由各國自己掌控。為此，歐盟委員會建議，金融交易稅的一部分將用作歐盟預算收入。這意味著，參與金融交易稅聯(lián)盟的成員國可以減少按國民總收入比例向歐盟繳納的份額。由成員國政府掌控的那部分收入將用于幫助鞏固公共財政，投資促增長的項目或發(fā)展援助項目等。當然，這筆錢最終怎么花還是由各參與國說了算。