美國(guó)實(shí)施“再平衡”戰(zhàn)略以來(lái),亞太成為全球最重要的戰(zhàn)略競(jìng)技場(chǎng)。亞太安全合作問(wèn)題隨之成為熱門話題,種種對(duì)話忙得不亦樂(lè)乎。對(duì)話可以起緩沖劑作用,危機(jī)管理層次的合作也有存在的必要,但要真正促進(jìn)亞太地區(qū)的安全,維護(hù)亞太地區(qū)的和平,就必須正視矛盾,解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。
當(dāng)前,亞太安全互信的最大障礙就是美國(guó)不斷強(qiáng)化基于霸權(quán)的安全觀念和安全結(jié)構(gòu)。美國(guó)橫跨整個(gè)太平洋到中國(guó)家門口大量建立軍事基地、部署軍事力量,本身就造成中美戰(zhàn)略與安全的嚴(yán)重不平衡。這還不夠,美國(guó)還要將冷戰(zhàn)時(shí)期大西洋與太平洋的軍力配置對(duì)調(diào),突出加強(qiáng)在亞太特別是西太平洋和東亞的軍事力量,以實(shí)現(xiàn)什么“再平衡”。顯而易見,太平洋已取代大西洋成為當(dāng)今全球地緣政治的主戰(zhàn)場(chǎng)。
毫無(wú)疑問(wèn),這被視為冷戰(zhàn)政策的繼續(xù)和發(fā)展。與舊冷戰(zhàn)不同,新冷戰(zhàn)不是社會(huì)主義與資本主義兩大陣營(yíng)的對(duì)抗,也沒(méi)有勢(shì)均力敵的國(guó)際陣營(yíng)的對(duì)壘,雙方都在同一個(gè)世界體系和國(guó)際體系中,沒(méi)有太多姓資姓社的意識(shí)形態(tài)裝飾,而且在對(duì)抗的同時(shí)也不乏合作。但是,就美國(guó)而言,新舊冷戰(zhàn)的根本性質(zhì)是一樣的,即建立勢(shì)力范圍,推行世界霸權(quán)。然而就美國(guó)挑選的對(duì)手而言則大有不同,中國(guó)不像蘇聯(lián)那樣與美國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán),只是維護(hù)基于主權(quán)的國(guó)家安全。客觀現(xiàn)實(shí)的殘酷性正在于此——霸權(quán)主義與獨(dú)立自主,霸權(quán)安全與主權(quán)安全之間,同樣會(huì)產(chǎn)生尖銳矛盾。
對(duì)東亞,美國(guó)的目標(biāo)已不限于英國(guó)曾經(jīng)對(duì)歐洲采取的均勢(shì)政策,而是全面建立勢(shì)力范圍。為此,美國(guó)將亞太作為全球戰(zhàn)略的新重點(diǎn),以冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事同盟為基礎(chǔ),打造劃分陣營(yíng)式的戰(zhàn)略格局,利用域內(nèi)國(guó)家間的領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)議,制造矛盾、加劇緊張局勢(shì),通過(guò)各種方式破壞東亞建立在自主合作基礎(chǔ)上的一體化趨勢(shì),甚至放縱、慫恿、推動(dòng)日本右傾化、軍事化,挑戰(zhàn)戰(zhàn)后秩序。顯然,建立在損害別國(guó)主權(quán)安全基礎(chǔ)之上的霸權(quán)安全,與主權(quán)安全格格不入。
當(dāng)前,亞太安全與和平正面臨根本性挑戰(zhàn)。解決這個(gè)問(wèn)題不僅要靠一些具體事務(wù)層面上的合作,更要靠新的安全觀念和安全結(jié)構(gòu)的建立,即為安全合作建立新的政治和戰(zhàn)略基礎(chǔ)。不能超越主權(quán)范疇談安全問(wèn)題,域外國(guó)家不能在東亞謀求建立勢(shì)力范圍,不能干涉東亞內(nèi)部事務(wù),不能搞劃分陣營(yíng)的安全合作,不能允許任何法西斯主義侵略勢(shì)力死灰復(fù)燃。與此同時(shí),積極擴(kuò)大東亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)、政治和安全合作,在經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上努力建立區(qū)域性的安全組織,從而推動(dòng)?xùn)|亞實(shí)現(xiàn)更高層次、更加全面的一體化。
當(dāng)然,新舊觀念和格局的轉(zhuǎn)換是充滿矛盾和斗爭(zhēng)的,回避矛盾無(wú)法解決矛盾。沒(méi)有積極的斗爭(zhēng)必然被動(dòng)挨打。以斗爭(zhēng)求合作,則合作存;以妥協(xié)求合作,則合作亡。在這個(gè)過(guò)程中,我們一方面要提出政治主張,奪取話語(yǔ)權(quán);一方面要從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面入手,建立新的戰(zhàn)略格局,形成新的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。對(duì)此,東亞周邊國(guó)家具有極其重要的戰(zhàn)略意義,處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系,極大地有助于中國(guó)掌握中美關(guān)系的主動(dòng)權(quán)。(任衛(wèi)東)