陸地劃界：理清錯綜復雜的邊界糾葛

　　中越兩國，山水相連，中越地理上唇齒相依，兩國人民友好淵源流長，但中越關(guān)系也曾因邊界問題出現(xiàn)波動。 1990年中越關(guān)系正常化大門開啟之后，邊界問題談判隨之提上了議事日程。雙方在歷經(jīng)艱難劃界談判和勘界立碑后,于2009年11月18日簽署《陸地邊界勘界議定書》、《陸地邊界管理制度協(xié)定》和《陸地邊境口岸及其管理制度協(xié)定》等三個法律文件。2010年7月14日，三個法律文件正式生效實施。這不僅標志著中越陸地邊界問題得到徹底解決，也推動兩國邊界管理邁上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，為維護邊境地區(qū)的和平安寧與發(fā)展繁榮發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　彩虹初見：夯實全方位戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)

　　“三個法律文件”生效實施以來，中越兩國陸地邊界合作從無到有、從小到大，取得了令人矚目的豐碩成果。目前，中越兩國邊界線清晰穩(wěn)定，邊境地區(qū)秩序良好，邊民往來便利，經(jīng)貿(mào)交流活躍，邊境省市合作熱情高漲。雙方在人員往來、經(jīng)貿(mào)交流以及執(zhí)法安全等方面合作取得長足進展。如今，中越1450公里邊界從對抗沖突的前沿變成了兩國人民友好合作的橋梁和紐帶。這在五年或者十年前是難以想象的。中共中央總書記、國家主席習近平去年訪越期間，兩國領(lǐng)導人一致肯定了雙方陸界合作成果并同意總結(jié)兩國陸地邊界三個法律文件實施五年來的情況,加強兩國邊境省區(qū)合作，促進邊境地區(qū)發(fā)展。

　　人員往來如織。今年，中越兩國邊境地區(qū)人員往來增長迅猛。2015年河口口岸出入境人員近365萬人次，友誼關(guān)口岸出入境人次突破百萬人次，東興口岸出入境人員超過615萬人次。“跨境趕夜市、他國吃宵夜”，已經(jīng)成為兩國邊境居民日常生活的生動寫照。

　　共享邊界繁榮。中國連續(xù)十二年成為越南第一大貿(mào)易伙伴，越南是中國在東盟內(nèi)的第二大貿(mào)易伙伴。2015年中越雙邊貿(mào)易總額突破950億美元。廣西東興市已成為全國最大邊民互市貿(mào)易區(qū)，每天有上萬人參與邊民互市，形成了農(nóng)副產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、家具產(chǎn)品、海產(chǎn)品等一批專業(yè)市場。兩國邊民真正實現(xiàn)了安居樂業(yè)，走上了共同富裕的康莊大道。

　　共建良好秩序。兩國在執(zhí)法安全領(lǐng)域開展了一系列卓有成效的合作，共同維護邊境地區(qū)良好秩序。雙方定期組織邊防人員聯(lián)合巡邏，攜手開展聯(lián)合掃毒、打擊走私等行動，有力打擊和震懾了各類跨境違法犯罪活動，維護了邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

　　面向未來：奠定長期和平友好的基石

　　中越友好不僅符合兩國共同利益，更是兩國人民特別是邊境地區(qū)人民的共同心愿。2015年11月6日，習近平主席在越南國會發(fā)表演講時強調(diào)，中越要做互信互助的好同志，合作共贏的好伙伴，相親相望的好鄰居，常來常往的好朋友。

　　沒有邊境地區(qū)的和平安寧就不可能有兩國關(guān)系的和平友好。中越兩國通過談判協(xié)商成功解決了陸地邊界和北部灣劃界問題，實現(xiàn)了1450公里陸地邊界和北部灣12.8萬平方公里海域的穩(wěn)定，為中越關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展打下扎實基礎(chǔ)。這對我們今天最大的啟示就是要繼續(xù)堅持通過談判協(xié)商和平解決兩國海上問題。相信只要雙方坦誠相待、相互信任，充分吸收借鑒解決陸地邊界和北部灣劃界問題的成功經(jīng)驗，管控好海上局勢，加強海上合作，就一定能把其他海上問題解決好，為兩國長期和平友好和地區(qū)發(fā)展繁榮穩(wěn)定奠定基石。

　　（范祚軍 作者系廣西大學中國—東盟研究院常務(wù)副院長）