7月份臺(tái)灣失業(yè)率首度升逾6％，引起各方關(guān)注，但臺(tái)灣近來(lái)長(zhǎng)期失業(yè)人口快速升高至10萬(wàn)人一事，卻仍未獲各方重視。臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》今日發(fā)表社論指出，事實(shí)上，長(zhǎng)期失業(yè)是極為嚴(yán)重的問(wèn)題，若不加以正視并紓解，其對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的沖擊，將是難以想象的，馬英九當(dāng)局萬(wàn)不可掉以輕心。

　　社論說(shuō)，所謂長(zhǎng)期失業(yè)者，乃是指花了1年以上的時(shí)間尋職，仍無(wú)法順利獲得工作者。同樣失業(yè)者，有人失業(yè)3周，有人失業(yè)3月，這都不算長(zhǎng)期失業(yè)者，只有孜孜不倦找了1年工作而未能就業(yè)者，才算長(zhǎng)期失業(yè)者。這些人的惶恐與無(wú)助可想而知，而當(dāng)這類的失業(yè)者快速增加時(shí)，這顯然已不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而已，所以美、歐各國(guó)自1990年代以來(lái)，均相當(dāng)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織（OECD）在1990年代的統(tǒng)計(jì)，歐洲的西班牙、意大利長(zhǎng)期失業(yè)者占總失業(yè)人口的一半，法國(guó)及葡萄牙約占3成，美國(guó)也有1成。長(zhǎng)期失業(yè)深深困擾這些國(guó)家，如今臺(tái)灣失業(yè)人數(shù)66萬(wàn)中高達(dá)10萬(wàn)人失業(yè)逾1年，長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)所占比率15％，已高于美國(guó)，顯示長(zhǎng)期失業(yè)問(wèn)題確實(shí)日趨嚴(yán)重。

　　一個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期失業(yè)人口的升高，可能是源于經(jīng)濟(jì)衰退，也可能是源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。惟不論屬于何者，當(dāng)長(zhǎng)期失業(yè)人口增加，意味著民眾的經(jīng)濟(jì)生活已出現(xiàn)問(wèn)題。尤其如果這位長(zhǎng)期失業(yè)者又是家庭經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源時(shí)，其所帶來(lái)的沖擊便無(wú)法估計(jì)了。近10年島內(nèi)平均每日離婚對(duì)數(shù)由不滿百對(duì)增加至155對(duì)，低收入家庭人口由12萬(wàn)人倍增至24萬(wàn)人，自殺人口由不到2千人倍增至4千多人，同時(shí)勞資爭(zhēng)議、集會(huì)游行、社會(huì)沖突事件也逐年升高，這些問(wèn)題雖表面上與長(zhǎng)期失業(yè)無(wú)關(guān)，但究其內(nèi)涵，明顯存有長(zhǎng)期失業(yè)的因子。

　　社論說(shuō)，回顧一下歷史幾個(gè)重大事件，可以讓我們理解長(zhǎng)期失業(yè)的可怕。19世紀(jì)中期洪秀全能夠號(hào)召百萬(wàn)民眾占領(lǐng)清帝國(guó)半壁江山，19世紀(jì)末義和團(tuán)所以全面失控終致八國(guó)聯(lián)軍攻陷北京，都與當(dāng)時(shí)數(shù)百萬(wàn)民眾長(zhǎng)期失業(yè)密切相關(guān)。根據(jù)史料，1842年清廷鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)落敗，被迫開(kāi)放上海、寧波等五口通商，使得廣州貿(mào)易中心的地位動(dòng)搖，原本靠湘江、贛江經(jīng)商及運(yùn)輸?shù)陌偃f(wàn)民眾長(zhǎng)期失業(yè)，在民怨鼎沸、無(wú)人聞問(wèn)下，終于形成一場(chǎng)為期15年的動(dòng)亂。而19世紀(jì)末，京津鐵路的開(kāi)通替代南北漕運(yùn)，數(shù)十萬(wàn)家庭陷于長(zhǎng)期失業(yè)，清廷無(wú)視于問(wèn)題的嚴(yán)重性，終于釀成中國(guó)近代史上一場(chǎng)“動(dòng)搖國(guó)本”的大災(zāi)難。

　　其實(shí)，包括19世紀(jì)中期法國(guó)的二月革命、德國(guó)的三月革命，發(fā)生的原因都是一樣。這些中外歷史事件看似由政治、社會(huì)問(wèn)題而起，惟最核心者仍是民生經(jīng)濟(jì)，而一切經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，最后總是因?yàn)殚L(zhǎng)期失業(yè)未能改善，而把問(wèn)題推向復(fù)雜難解的局面，風(fēng)暴、動(dòng)亂、革命遂由此而起。

　　臺(tái)灣長(zhǎng)期失業(yè)過(guò)去多是中、高齡者居多，但近年來(lái)情況已非如此。以“主計(jì)處”甫完成的7月份統(tǒng)計(jì)看來(lái)，39歲以下的長(zhǎng)期失業(yè)者占全部長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)近7成。而高學(xué)歷者過(guò)去僅有失業(yè)問(wèn)題，罕見(jiàn)長(zhǎng)期失業(yè)問(wèn)題，但近年來(lái)情況也已改變，長(zhǎng)期失業(yè)者中已有近3成擁有大學(xué)以上學(xué)歷。長(zhǎng)期失業(yè)的年輕化、高學(xué)歷化，將使得臺(tái)灣長(zhǎng)期失業(yè)問(wèn)題更加棘手難解。

　　遺憾的是，臺(tái)當(dāng)局府近年來(lái)總以為借由部分工時(shí)、臨時(shí)性就業(yè)等“非典型就業(yè)”的創(chuàng)造，即可緩解這些問(wèn)題，今年以來(lái)更擬修法以創(chuàng)造更多這類“非典型就業(yè)”機(jī)會(huì)；其實(shí)，這是極為短視的做法。以如此權(quán)宜之計(jì)提升“非典型就業(yè)”，表面上可以降低失業(yè)率、終止長(zhǎng)期失業(yè)者的失業(yè)期間累積，讓長(zhǎng)期失業(yè)數(shù)字緩和下來(lái)，但事實(shí)上長(zhǎng)期失業(yè)所衍生的一切問(wèn)題，例如家計(jì)貧窮、社會(huì)的不安定感等，非但無(wú)法消除，反將急速升溫，而使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)更陷于難以解決的困境，貧窮、離婚、自殺、抗?fàn)幱涡小�勞資爭(zhēng)議也將永無(wú)止息之日。

　　長(zhǎng)期失業(yè)源于就業(yè)機(jī)會(huì)的不足，而就業(yè)機(jī)會(huì)的不足，源于臺(tái)當(dāng)局近20年來(lái)的產(chǎn)業(yè)政策，永遠(yuǎn)是獎(jiǎng)勵(lì)資本密集產(chǎn)業(yè)，而從未獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多的行業(yè)；如此偏頗的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致今日的局面，并不令人意外。社論最后總結(jié)說(shuō)，臺(tái)灣的長(zhǎng)期失業(yè)問(wèn)題能否緩解，終究仍決定于當(dāng)局的產(chǎn)業(yè)政策，若馬英九仍因循昔日的思維，不知改弦易轍，臺(tái)灣長(zhǎng)期失業(yè)問(wèn)題，恐怕永遠(yuǎn)不會(huì)有解決的一天。

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[責(zé)任編輯：王賽賽]