臺灣《中國時報(bào)》27日刊載社論表示，民進(jìn)黨初選制度的調(diào)整當(dāng)然很重要，但是制度調(diào)整之外，還必須擘畫可行的政黨綱領(lǐng)，及提出周延的政策、政見，才可能得到選民的信賴；因此，民進(jìn)黨若要重返執(zhí)政，全民調(diào)只是第一步而已。

　　全文摘要如下：

　　日前落幕的民進(jìn)黨全代會，通過以全民調(diào)的方式來選出“總統(tǒng)”及區(qū)域“立委”候選人，再次凸顯民進(jìn)黨“民主集中制”的特質(zhì)，真正掌握決策權(quán)的是派系頭頭及黨內(nèi)精英；只是，這樣的“派系共治”方式，即使能夠主導(dǎo)初選制度的改革，但是否能讓民進(jìn)黨提出一套穩(wěn)健可行的兩岸論述、進(jìn)一步往中間走，才是令人關(guān)注的。 

　　全民調(diào)派大戰(zhàn)黨員派，這是民進(jìn)黨全代會前的茶壺風(fēng)暴。但所謂的黨員派最后敗下陣來，并不令人意外，因?yàn)椋�主�?dǎo)民進(jìn)黨改變的，從來不是黨員由下而上的力量，相反的，從陳水扁參選時的新中間路線、到通過“臺灣前途決議文”，大多是由上而下的改變。而這次的黨內(nèi)選舉辦法大調(diào)整，同樣是派系共治下的結(jié)果，在黨內(nèi)落單的呂秀蓮，即使援引黨內(nèi)民主大旗，最后還是打不過派系共識。 

　　有人戲稱，自民進(jìn)黨創(chuàng)黨二十幾年來，實(shí)行過的黨內(nèi)初選辦法，至少也有二十幾種。每逢選舉就要改一次，從早期的干部評鑒并行黨員投票、黨員及民調(diào)投票各半、有時是三七比，或是加重深綠支持者的排藍(lán)民調(diào)，再到現(xiàn)在的全民調(diào)。黨內(nèi)初選辦法一變再變，要解決的問題只有一個：就是人頭黨員問題。 

　　長期以來，民進(jìn)黨內(nèi)就有大戶或派系豢養(yǎng)人頭黨員，為患最烈的應(yīng)該是2008年“立委”選舉，許多采取中間路線的候選人，要先過人頭大戶這一關(guān)，接下來再面對排藍(lán)民調(diào)，經(jīng)過這兩關(guān)嚴(yán)酷的篩選，中間傾向的候選人非死即傷，不但直接造成選舉大敗，更讓民進(jìn)黨青壯派差點(diǎn)毀于一旦，必須在廢墟中重建。 

　　在這樣的背景下，民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)精英早就排除初選黨員投票的可能性，但說服各派系接受全民調(diào)的最后一根稻草，就是黨內(nèi)精英一再警告：檢調(diào)一旦趁初選時、發(fā)動調(diào)查人頭黨員，民進(jìn)黨形同是未選先敗。 

　　其中，以民進(jìn)黨不分區(qū)“立委”提名辦法，最能凸顯此一疑慮。不分區(qū)“立委”代表政黨，不能如“總統(tǒng)”或區(qū)域“立委”一般，全部以民調(diào)方式產(chǎn)生，但即使只是部分采用黨員投票，都可能爆發(fā)人頭黨員集體投票、或買票弊案，民進(jìn)黨中執(zhí)會最后以絕對多數(shù)通過，不分區(qū)提名全部交由提名委員會決定，表面上是黨主席擴(kuò)權(quán)，事實(shí)上將來的不分區(qū)名單必須有三分之二的中執(zhí)委支持才會通過，預(yù)告這必然是各派系妥協(xié)之后的名單，同樣是派系共治的產(chǎn)物，即使黨主席也不可能主導(dǎo)。 

　　當(dāng)然，即使有人頭黨員的疑慮，全民調(diào)的初選方式還是劇烈的調(diào)整。各派系及黨員為何同意放棄權(quán)力，最大的關(guān)鍵在于：民進(jìn)黨舉黨上下都充滿著“贏的意志”，因此他們愿意采取可以納入中間民意的全民調(diào)。接下來的問題是，當(dāng)整個民進(jìn)黨都對所謂的全民調(diào)寄以厚望時，全民調(diào)真的能帶領(lǐng)民進(jìn)黨往中間走嗎？ 

　　實(shí)際的狀況似乎并非如此，全民調(diào)初選辦法才剛通過，民進(jìn)黨“立院”黨團(tuán)總召柯建銘即表示，2012的選舉，最重要的就是要“避免內(nèi)斗”，所以一切提名都應(yīng)該避免初選，在這樣的前提之下，即使“總統(tǒng)”候選人已通過由全民調(diào)產(chǎn)生，“還是要避免去全民調(diào)！” 

　　表面上，這是對2008八年黨內(nèi)惡斗余悸猶存，但更深層的背景則是，對于如何納入“臺灣體制”、如何建立一套穩(wěn)定的兩岸關(guān)系架構(gòu)，民進(jìn)黨目前仍然混沌不明，也因此禁不起黨內(nèi)初選的論辯，即使是在全民調(diào)這樣一個全民的舞臺上，民進(jìn)黨精英仍然沒有信心，不敢相信真理有可能愈辯愈明。 

　　可以說，初選制度的調(diào)整當(dāng)然很重要，但是制度調(diào)整之外，還必須擘畫可行的政黨綱領(lǐng)，及提出周延的政策、政見，才可能得到選民的信賴；因此，民進(jìn)黨要重返執(zhí)政，全民調(diào)只是第一步而已，大家仍然在期待蔡英文的“十年政綱”。

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