中國軍事不僅應(yīng)對外透明 更應(yīng)對民眾透明

　　[提要]  2009年5月1日為解放軍駐港部隊(duì)軍營開放日，香港市民在參觀駐港部隊(duì)展出的槍械。相比之下，真正值得關(guān)注的是，與較高程度的對外軍事透明相比，我們在對內(nèi)軍事透明上還做得很不夠。

　　2009年5月1日為解放軍駐港部隊(duì)軍營開放日，香港市民在參觀駐港部隊(duì)展出的槍械。

　　近期，美國國防大學(xué)發(fā)表《中國軍事透明度評估》報(bào)告，將外界注意力再次聚焦到中國軍事透明問題上。實(shí)際情況是，中國軍事總體呈現(xiàn)“越來越透明的趨勢”。以開放軍事演習(xí)為例，改革開放以來，我軍先后對近百個(gè)國家的千余名軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人、軍事觀察員、駐華武官、軍事留學(xué)生、記者等開放了10余場軍事演習(xí)，近期甚至達(dá)到了晝夜全程跟隨、近距離觀察、允許登上新型主戰(zhàn)裝備的地步。

　　相比之下，真正值得關(guān)注的是，與較高程度的對外軍事透明相比，我們在對內(nèi)軍事透明上還做得很不夠。

　　除了軍隊(duì)在執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)期間與任務(wù)對象密切接觸外，國內(nèi)普通民眾很少能夠近距離接觸軍隊(duì)、軍營和軍人，即使在“八一”、“國防教育日”、國慶等特殊時(shí)期，這一交流機(jī)會(huì)也往往為少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、記者和學(xué)生所“壟斷”。在此背景下，駐港、駐澳部隊(duì)每年都舉行的“軍營開放日”活動(dòng)，仿佛也成了“一國兩制”的產(chǎn)物，成了對港澳民眾的“特殊照顧”。

　　放眼向外，向本國民眾開放一般性軍事活動(dòng)早已成為國際慣例。像俄羅斯、法國、以色列、法國、荷蘭、韓國、新加坡、馬來西亞等國都設(shè)有軍事機(jī)關(guān)、院校和基地的“開放日”，美國五角大樓常年對外開放，每年參觀者達(dá)到10萬人次。這種開放有時(shí)還擴(kuò)大到軍事表演和演習(xí)項(xiàng)目。如日本陸上自衛(wèi)隊(duì)每年最大規(guī)模的實(shí)彈射擊演習(xí)“富士綜合火力演習(xí)”和海上保安廳舉行的海空閱兵及綜合演練都向社會(huì)開放，現(xiàn)場觀眾經(jīng)常達(dá)到兩萬余人。

　　事實(shí)上，早在紅軍時(shí)期，為了反擊國民黨的“妖魔化”宣傳，我軍就開始有計(jì)劃地對群眾施行“軍營開放”活動(dòng)，而且執(zhí)行得相當(dāng)成功。建國后這一政策得到延續(xù)。如當(dāng)前我軍明確規(guī)定，各單位經(jīng)批準(zhǔn)可以開放軍營等場所進(jìn)行國防教育。依據(jù)這一規(guī)定，部分單位曾經(jīng)有選擇地對公眾進(jìn)行了開放。如2009年11月，成都軍區(qū)空軍舉行首次“軍營開放日”活動(dòng)。

　　然而令人遺憾的是，類似開放活動(dòng)通常還存在開放不夠經(jīng)常、參與面偏小、開放程度不高等問題。對此，社會(huì)公眾也并不滿意，如有退役戰(zhàn)士在網(wǎng)絡(luò)論壇中發(fā)文“期待我們的軍營開放日”，“鐵血網(wǎng)”上還有網(wǎng)友發(fā)起了要求“設(shè)立全國軍營開放日”的群眾投票活動(dòng)。

　　有必要認(rèn)識到，國防和軍隊(duì)建設(shè)固然有對外抵御侵略的一面，但其根基卻在于對內(nèi)服務(wù)人民群眾需要，對外職能某種意義上不過是對內(nèi)職能的延伸。在當(dāng)前急劇變動(dòng)的國際環(huán)境中，國防和軍隊(duì)建設(shè)更應(yīng)把“服務(wù)”、“影響”等功能和“聯(lián)合”、“融合”等任務(wù)首先落實(shí)于國內(nèi)層面，進(jìn)一步解決軍事文化塑造、戰(zhàn)斗精神培育和人民戰(zhàn)爭現(xiàn)代化問題。

　　有鑒于此，建議不妨在確保安全保密的基礎(chǔ)上，以即將到來的“八一”建軍節(jié)為契機(jī)，進(jìn)一步開放內(nèi)地軍營，讓更多更大范圍的公眾有機(jī)會(huì)近距離感受國防；也不妨選擇合適時(shí)機(jī)，邀請公眾觀摩基礎(chǔ)性軍事表演或非涉密軍事演習(xí)，在紛飛的彈雨中親身感悟戰(zhàn)爭的真實(shí)與戰(zhàn)士的可愛。(劉曉)