編者按：由中國臺灣網(wǎng)與中國國際廣播電臺華語環(huán)球廣播中心、中央電視臺《海峽兩岸》欄目共同主辦的“2017兩岸關(guān)系十大新聞”評選活動于2017年12月25日正式啟動，對影響2017年兩岸關(guān)系發(fā)展的重大事件進(jìn)行了全面回顧。評選結(jié)果已于2018年1月4日正式揭曉（http://zqnx.cn/xwzx/zxzt/TOPTEN2017/gonggao2017/201801/t20180104_11887119.htm）。其中“‘海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)’在廣西壯族自治區(qū)、四川省掛牌成立。”位列第九位入選。我網(wǎng)特約中國社會科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室副主任柳英，針對這條入選新聞及兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展進(jìn)行點評，全文如下：

　　2017年，大陸在廣西壯族自治區(qū)和四川省設(shè)立了兩個“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”，引發(fā)兩岸媒體和廣大臺商群體的熱議，對此事的報道也入選了“2017年兩岸關(guān)系十大新聞”。合作園區(qū)的設(shè)立一方面為經(jīng)濟(jì)制度化交往機(jī)制停擺后兩岸產(chǎn)業(yè)合作搭建了新的平臺，另一方面，也為廣大臺商轉(zhuǎn)型升級、參與“一帶一路”建設(shè)提供了廣闊空間，表現(xiàn)出大陸方面秉持“兩岸一家親”理念，持續(xù)推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作向縱深發(fā)展的誠意和決心，將進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。

　　一、產(chǎn)業(yè)合作是兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的起點與重要推動力

　　自上世紀(jì)80年代中葉臺商赴大陸投資開始，兩岸即在資源稟賦差異的基礎(chǔ)上開始了最初的產(chǎn)業(yè)合作。盡管臺當(dāng)局對于臺商在大陸投資進(jìn)行諸多限制，但在市場驅(qū)動力下臺商在大陸的布局仍逐步深入，在生產(chǎn)、經(jīng)營模式上以“引領(lǐng)者”的角色，帶動了一批大陸民營企業(yè)的跟進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。2008年后，兩岸產(chǎn)業(yè)合作在“九二共識”的基礎(chǔ)上進(jìn)入制度化、機(jī)制化階段，2011年10月，兩會簽署《海協(xié)會與海基會關(guān)于加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的共同意見》，幾年來冷鏈物流、電子商務(wù)等8個小組在重大項目合作和試點項目合作上取得積極進(jìn)展。兩岸產(chǎn)業(yè)合作過程中，臺商在大陸通過不斷的經(jīng)濟(jì)融入，不僅拓展了自身的社會網(wǎng)絡(luò)，與大陸社會逐步產(chǎn)生綿密的千絲萬縷的聯(lián)系，并逐漸在社會心理、文化領(lǐng)域向大陸靠攏，構(gòu)建兩岸新的共同記憶，甚至建立了對祖國大陸新的認(rèn)同，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展累積了經(jīng)濟(jì)與社會基礎(chǔ)，是兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合的起點與重要推動力量。

　　二、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)為兩岸產(chǎn)業(yè)合作搭建新平臺

　　隨著大陸自主產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，兩岸產(chǎn)業(yè)從垂直分工轉(zhuǎn)向水平分工，產(chǎn)業(yè)競爭性逐漸增強(qiáng)，兩岸產(chǎn)業(yè)合作步入深水區(qū)。當(dāng)前在以“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)以及服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新為主的“新經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域，大陸發(fā)展方興未艾，創(chuàng)新層出不窮，生產(chǎn)模式、消費模式都發(fā)生了翻天覆地的變化，臺灣則面臨“斷鏈”危機(jī)，失去了向大陸轉(zhuǎn)移的動力與資本。當(dāng)市場驅(qū)動力下降時，更需要兩岸間頂層設(shè)計與制度化合作平臺，對兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作方向做出合理安排，但2016年民進(jìn)黨重新執(zhí)政后，兩岸制度化合作中斷，給兩岸產(chǎn)業(yè)合作帶來巨大負(fù)面沖擊。

　　在兩岸產(chǎn)業(yè)合作的困局面前，大陸珍惜和維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果，秉持“兩岸一家親”理念，在經(jīng)濟(jì)制度化合作停擺后，大力加強(qiáng)兩岸民間經(jīng)貿(mào)交流與合作，為兩岸產(chǎn)業(yè)合作搭建新平臺。廣西壯族自治區(qū)與四川省的兩個合作園區(qū)均為“一區(qū)三園”，采取開放、高效、優(yōu)惠的政策吸引臺商投資，加大對臺灣人才引進(jìn)，同時國家發(fā)展銀行四川分行、中國進(jìn)出口銀行四川分行還簽署相關(guān)協(xié)議為四川省的園區(qū)建設(shè)及臺商發(fā)展提供投融資環(huán)境，充分展示了大陸對于持續(xù)推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作的誠意與決心。未來特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)將是大陸推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要抓手之一，通過打造更多專業(yè)性的兩岸產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步提升兩岸產(chǎn)業(yè)合作的層次與水平。

　　　三、“一帶一路”是兩岸產(chǎn)業(yè)合作的新藍(lán)海

　　自大陸推行“一帶一路”建設(shè)以來，取得了巨大的進(jìn)展，受到越來越多的國家和國際組織的熱烈響應(yīng)與歡迎。“一帶一路”不是簡單傳統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，而是中國提出的全球化的新模式與新方案，也是當(dāng)前“逆全球化”興起浪潮中持續(xù)堅持、推動全球化的重要力量。2017年大陸成功舉辦了“‘一帶一路’國際合作高峰論壇”，與沿線各國政府、地方、企業(yè)達(dá)成一系列共識，取得270多項具體成果。而廣西壯族自治區(qū)和四川省均是大陸“一帶一路”建設(shè)中重要的節(jié)點省份，這兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，正體現(xiàn)了大陸積極與臺灣分享“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇的用意，兩岸產(chǎn)業(yè)合作可以將合作范圍拓展至第三地，開辟新的藍(lán)海。一是以“嵌入式”參與“一帶一路”。在大陸投資的臺企中，中小企業(yè)占98%以上，難以在“一帶一路”沿線復(fù)雜的地緣政治、文化環(huán)境中單打獨斗，而通過分包的方式，以“嵌入式”參與大陸大型國企在“一帶一路”的建設(shè)，既穩(wěn)妥又能充分發(fā)揮其在某些領(lǐng)域的專精優(yōu)勢。二是跟隨大陸在沿線國家的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。“一帶一路”不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)過程。大陸將在電力、鐵路、海洋、航空航天等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、智能交通等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及中醫(yī)藥、煙花爆竹、紡織、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)。“一帶一路”是新型的全球化，臺商可以跟隨大陸新的標(biāo)準(zhǔn)制定，為未來切入“一帶一路”沿線的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)打下基礎(chǔ)。三是在未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢。在早期的鐵路、港口、道路建設(shè)等過程中，臺商可能優(yōu)勢不足，但隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，臺商在后續(xù)的經(jīng)貿(mào)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，或者智慧城市建設(shè)中都有較為豐富的經(jīng)驗，可協(xié)助大陸推動沿線工業(yè)園區(qū)建設(shè)與升級，進(jìn)行智慧城市整體布局，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等前沿技術(shù)發(fā)展。

　　當(dāng)前，大陸在推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分量越來越重，逐漸從國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則接受者向規(guī)則制定者轉(zhuǎn)換，“中國方案”為廣大發(fā)展中國家擺脫舊發(fā)展模式了貢獻(xiàn)新智慧。大陸愿意與臺灣同胞共同分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，以深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作不斷推動、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。（作者：柳英，中國社會科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室副主任）

附：“2017年兩岸關(guān)系十大新聞”入選新聞第九條：

　　第十三屆桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作論壇舉行，廣西將建海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)

　　9月15日，第十三屆桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作論壇暨第十屆兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場論壇在廣西南寧舉辦。來自海峽兩岸400余位專家學(xué)者和企業(yè)家代表出席論壇，探討深化桂臺交流合作和兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場合作的新途徑。論壇上，桂臺兩地簽約30個項目，總投資達(dá)53億人民幣。論壇上還舉行了海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)授牌和簽約儀式。

　　2017全國臺協(xié)會長座談會舉行，四川設(shè)立海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)

　　12月27日，2017年全國臺協(xié)會長座談會暨“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”授牌儀式在四川成都舉行，大陸近150個臺資企業(yè)協(xié)會會長和全國臺企聯(lián)主要負(fù)責(zé)人，中央有關(guān)部門司局及各地臺辦負(fù)責(zé)人共300余人出席座談會。