傅棟成指出，25條之2的目的主要是確立兩岸互免租稅的法源，并授權財政部門依兩岸協議擬定相互減免稅捐的執行規范，絕對沒有民進黨指控的“空白授權”問題。
傅棟成表示，境外人來臺若有稅捐互免問題，是依照稅捐稽征法授權，由財政部門處理；但大陸地區人民因為“兩岸人民條例”并沒有相關規定，一直未能處理。第25條之2的立法目的就是希望能提供法源依據。
對于立法機構未能完成“修法”，傅棟成表示，會在向大陸方面知會決議內容，說明由于相關法規尚未通過，因此關于免征大陸海運公司營業稅與所得稅的協議內容，暫時仍無法實施。
