3月5日，針對國民黨主席朱立倫提出的王金平黨籍案無需再委任律師承受原訴訟，臺灣“最高法院”裁定，應(yīng)由朱立倫承受訴訟、續(xù)行訴訟。一紙裁定引起社會關(guān)注王金平黨籍案會如何落幕。

　　臺灣立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王金平2014年9月被質(zhì)疑涉入司法關(guān)說案，遭國民黨考紀(jì)會決議撤銷黨籍處分，他向臺北地方法院提起確認(rèn)黨籍存在訴訟，并提出假處分獲準(zhǔn)，暫保黨籍資格；一、二審法院皆判決國民黨敗訴。2014年10月22日，時(shí)任國民黨主席馬英九決定上訴至臺灣“最高法院”。2014年12月2日，馬英九為負(fù)起國民黨“九合一”選舉慘敗的政治責(zé)任，辭去國民黨主席。2015年1月19日，朱立倫就任國民黨主席后決定先改革考紀(jì)制度，再讓王案回歸制度交考紀(jì)會處理。2月25日，朱立倫在國民黨中常會上表示，王金平黨籍案無需再委任律師承受原訴訟。

　　王金平黨籍案中，一、二審法院判決認(rèn)為王金平勝訴的主要原因是國民黨的處分程序不符合“人民團(tuán)體法”的強(qiáng)制規(guī)定。法院認(rèn)為，考紀(jì)會處分的程序上是否有瑕疵的問題，屬政黨自治外的程序上的爭執(zhí)事項(xiàng)，就此司法有權(quán)介入審查。根據(jù)“人民團(tuán)體法”第14條規(guī)定，撤銷黨籍、開除黨籍的黨紀(jì)處分應(yīng)當(dāng)是專屬于黨員大會或黨員代表大會的權(quán)限。從黨紀(jì)處分的主體看，考紀(jì)會作為國民黨執(zhí)掌黨員懲戒的組織，其成員是由黨的秘書長選任資深黨員并呈報(bào)黨主席核定后組成，并不具有民意基礎(chǔ)；從黨紀(jì)處分的程序看，考紀(jì)會作成系爭處分的“多數(shù)共識決”過程不符合“多數(shù)決原則”的民意政治根本要求；從黨紀(jì)處分效力看，國民黨并沒有對考紀(jì)會的撤銷黨籍處分追加相應(yīng)的監(jiān)督或追認(rèn)、復(fù)議等機(jī)制，使考紀(jì)會與會員大會的意志決定及執(zhí)行效果相同，違反了“人民團(tuán)體法”所規(guī)定的民主原則，因此國民黨中央考紀(jì)會撤銷王金平黨籍的處分無效。

　　馬英九為何“屢敗屢戰(zhàn)”提起第三審上訴？主要是因?yàn)椋瑖�民黨不認(rèn)同一、二審法院的見解，認(rèn)為法院有關(guān)考紀(jì)委員應(yīng)由黨員代表大會提名、選舉、同意，才算符合民主原則的觀點(diǎn)與現(xiàn)行黨章不符，也不符合政黨的實(shí)務(wù)運(yùn)作。國民黨認(rèn)為，政黨考紀(jì)委員類似法官，法官選拔并非依循民主原則透過選舉產(chǎn)生，考紀(jì)委員組成也該一樣，如此才能維護(hù)政黨紀(jì)律，兩者都具有正當(dāng)性；如果認(rèn)為國民黨考紀(jì)會不合法，所作決定無效，將使考紀(jì)制度崩潰，政黨運(yùn)作無所適從。判決見解認(rèn)為開除黨員須經(jīng)黨員代表大會1/2出席、出席代表2/3決議通過，在實(shí)務(wù)上根本不可行。國民黨堅(jiān)持上訴的關(guān)鍵在于，政黨運(yùn)作是否應(yīng)該完全適用“民法”的相關(guān)規(guī)定？而這需要由“最高法院”進(jìn)行“法律審”，甚至“釋憲”才能厘清。

　　在黨籍案的上訴問題上，馬英九一直承受著進(jìn)退失據(jù)的巨大壓力，黨內(nèi)也一直有聲音建議不向“最高法院”上訴。馬英九認(rèn)為向“最高法院”上訴是“政黨考紀(jì)制度保衛(wèi)戰(zhàn)”，但是，王金平黨籍案已經(jīng)不僅僅是一個(gè)法律問題，而是一個(gè)政治問題，直接影響到國民黨的黨內(nèi)團(tuán)結(jié)以及行政立法關(guān)系的協(xié)調(diào)。馬王纏訟于法院以及相伴而生的法案推動不力、施政成效不彰，終于讓國民黨在年底“九合一”地方選舉中付出慘重的政治代價(jià)，導(dǎo)致馬英九被迫辭去黨主席。

　　國民黨“九合一”敗選之后，黨內(nèi)要求撤銷上訴的聲浪更為強(qiáng)烈。國民黨新任黨主席朱立倫一上任，就有20多位國民黨籍“立委”連署要求朱撤銷上訴。朱立倫雖然多次強(qiáng)調(diào)“家和萬事興”，但也并沒有聽從“挺王”一派力量所要求的，作出撤回上訴的動作。或許是因?yàn)橛幸徊糠炙{(lán)營民眾并不認(rèn)同王的清白，朱立倫并不愿意因直接撤訴而失去這一部分選票。出于“尊馬挺王”的考量，朱立倫接任新主席后立即決定研議考紀(jì)與黨紀(jì)處分制度改革，然后再處理王案，王金平黨籍確認(rèn)案待考紀(jì)會制度健全后，再行處理。因?yàn)槿绻麌�民黨撤銷第三審“最高法院”的上訴案，等于默認(rèn)黨紀(jì)處分嚴(yán)重疏失，不僅國民黨考紀(jì)制度難以維系，而且直接與馬英九對立，更失去了與王金平政治博弈的籌碼。待到2月25日，國民黨考紀(jì)會制度調(diào)整完畢、新任考紀(jì)委員產(chǎn)生之后，朱立倫才宣布，王金平確定為國民黨員，無需再針對黨籍案委任律師，不必再承受原訴訟，并將原考紀(jì)會對王金平所作的處分，交新考紀(jì)會研議依新訂的考紀(jì)制度處理。

　　表面看來，朱立倫的做法兩邊不討好，馬英九痛批其不辨是非，王金平陣營則要求國民黨仍須正式行文法院表明不承接訴訟。實(shí)際上，馬王雙方都可接受，或許就是最好的處理。馬英九的表態(tài)固然堅(jiān)守了其清廉的理想和價(jià)值觀，卻受到黨內(nèi)一邊倒的“不顧全大局”的指責(zé)。王金平固然有抱怨卻又無可奈何，畢竟，黨籍雖有但事還沒完，還要等待考紀(jì)會的處理。左右平衡之下，朱立倫的權(quán)威和聲望更加穩(wěn)固。

　　事實(shí)上，王金平黨籍案在國民黨于去年10月上訴到“最高法院”之后，“最高法院”整整4個(gè)月一直沒有分案到具體的法官手上承辦，處理進(jìn)度也沒有對外說明。直到被媒體批評“怠惰”之后，“最高法院”才于3月2日“火速”分案，并由民三庭裁定，應(yīng)由朱立倫承受訴訟、續(xù)行訴訟。國民黨方面則表示，國民黨已明確表示不承受訴訟，也不會委任律師，對國民黨來說本案已經(jīng)落幕。

　　這里體現(xiàn)出兩岸法人訴訟代理制度的差異。在大陸，代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人稱為法人的法定代表人，在訴狀中也列為法定代表人，法定代表人的變更不影響訴訟的進(jìn)行，根據(jù)新的法定代表人身份證明書直接作出變更并由新的法定代表人繼續(xù)進(jìn)行訴訟。但臺灣民事訴訟法規(guī)定，法人的代表人準(zhǔn)用法定代理的規(guī)定，在訴狀或判決有關(guān)的稱謂上，代表人記載為法定代理人，而法定代理人的代理權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)停止訴訟，等待新的法定代理人承受訴訟。在大陸，法人的訴訟代理人由法人出具公章委任，而在臺灣，則由作為法定代理人的負(fù)責(zé)人委任代理人參加訴訟，相應(yīng)地，法定代表人的代理權(quán)消滅，委托代理人的代理權(quán)也消滅。因此，馬英九代表國民黨提起上訴后，因辭任黨主席而消滅代理權(quán)，應(yīng)由新的黨主席承受訴訟并委托律師參加訴訟。而且，臺灣民事訴訟第三審實(shí)行強(qiáng)制律師代理制，對于第二審判決上訴，上訴人應(yīng)委任律師為訴訟代理人，否則會以上訴不合法裁定駁回。去年國民黨二審敗訴后，當(dāng)時(shí)的國民黨主席馬英九再度委任律師羅明通向“最高法院”提出上訴，但朱立倫繼任黨主席后，馬英九隨即與羅明通解除律師委任關(guān)系。由于“最高法院”曾兩次電話通知國民黨辦理法定代理人變更手續(xù)未獲理會，才由承辦法官作出裁定要求承受訴訟。

　　以朱立倫的相關(guān)表述來看，對于法院的裁定或許會消極應(yīng)對，不予理會，而“最高法院”還會再發(fā)函限期要求國民黨補(bǔ)正律師，屆時(shí)國民黨仍會不予理會，那時(shí)承辦法官將裁定將案件的上訴程序駁回，王金平黨籍案才會最終落幕，時(shí)間大概會拖延到下個(gè)月。□張自合