新華網(wǎng)北京2月28日電（記者 查文曄 王帆 任沁沁）記者近日從全國政協(xié)通氣會上了解到，針對去年有政協(xié)委員提案建議“加快中國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法”，工信部在給政協(xié)提案委員會的答復(fù)中稱，爭取盡快使信息安全條例進(jìn)入立法程序，早日出臺，完善中國信息安全法制環(huán)境。

　　去年的全國政協(xié)十一屆二次會議上，有政協(xié)委員提交“加快中國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法”的提案，建議制定網(wǎng)絡(luò)信息安全條例，通過立法避免侵犯網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生。

　　2009年，中國互聯(lián)網(wǎng)成了熱點(diǎn)新聞最密集的領(lǐng)域：綠壩軟件、谷歌之爭、打擊色情網(wǎng)站、管制手機(jī)“黃段子”……眾多熱點(diǎn)中，中國政府的監(jiān)管備受關(guān)注。分析人士認(rèn)為，中國政府將加強(qiáng)依法管理互聯(lián)網(wǎng)，以維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　據(jù)國務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局負(fù)責(zé)人介紹，截至2月10日，中國已關(guān)閉淫穢色情和低俗網(wǎng)站1．6萬多個(gè)。中國移動、中國電信等企業(yè)關(guān)閉未備案網(wǎng)站13．6萬余個(gè)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心和全國55家域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)共清查域名總量1350多萬個(gè)，暫停1．2萬個(gè)涉黃域名的解析。

　　中央黨校黨建部副主任戴焰軍教授指出，中國政府對互聯(lián)網(wǎng)的管理是全面的、多方位的，打擊色情網(wǎng)站和黃色信息只是其中一部分。“從更高的層面來看，中國政府充分認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)對社會的巨大影響，因而會更加重視對互聯(lián)網(wǎng)的管理。”

　　在加強(qiáng)管理的背后，是互聯(lián)網(wǎng)在中國的蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，中國網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)38400萬人，比美國總?cè)丝谶�多。中國網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到368萬個(gè)，即時(shí)通訊工具QQ的活躍賬戶數(shù)達(dá)到2．92億個(gè)。

　　在給眾多網(wǎng)民提供便利的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性與扁平性也使得網(wǎng)絡(luò)成為各種虛假信息的“高效”傳播渠道，助長不法行為滋生，對社會的和諧與穩(wěn)定帶來威脅。

　　2009年發(fā)生的烏魯木齊“7·5”事件中，境內(nèi)外不法分子通過QQ群、短信等通信工具大肆散布虛假信息，煽動民族仇恨，進(jìn)而指揮不法分子上街鬧事。

　　“互聯(lián)網(wǎng)的普及改變了傳統(tǒng)的社會動員方式。在這一方面，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理，掌握并利用互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律是中國黨和政府面臨的重要課題。”戴焰軍說。

　　近年來中國因網(wǎng)上發(fā)帖造謠、誹謗而受到公安機(jī)關(guān)查處的案件也時(shí)有發(fā)生。

　　2008年汶川地震后，河北、遼寧、安徽等11個(gè)省市的公安機(jī)關(guān)，查處了17名涉嫌借地震在網(wǎng)上造謠的犯罪嫌疑人。2009年10月21日，河北容城縣公安局在北京將涉嫌發(fā)帖編造容城“艾滋女”事件的嫌疑人楊某抓獲，并以涉嫌誹謗罪將其刑事拘留。2010年1月，新疆昌吉回族自治州公安局查處2起網(wǎng)上惡意散播恐怖信息案件。

　　十一屆全國人大代表郭國慶在接受采訪時(shí)表示，通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等手段傳播虛假、“有色”信息，混淆視聽，會引發(fā)社會秩序的混亂，影響人們的正常生活。從維護(hù)社會穩(wěn)定和人的根本利益出發(fā)，國家對網(wǎng)絡(luò)的適當(dāng)管理是合法的、合理的、必要的。

　　非法網(wǎng)絡(luò)信息傳播的危害已引起中國政府高度關(guān)注。國務(wù)院新聞辦主任王晨在1月14日接受媒體采訪時(shí)指出，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序合法有序，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他要求有關(guān)部門加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的依法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)傳播行為。

　　事實(shí)上，中國政府對互聯(lián)網(wǎng)的法律監(jiān)管很早就已開始。1994年，國務(wù)院頒布了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例，標(biāo)志著中國在互聯(lián)網(wǎng)安全立法的起步。

　　此后，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法、刑法及其修正案、全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定、商用密碼管理?xiàng)l例等法律法規(guī)均為監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)安全提供了依據(jù)。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授張平介紹，依法管理互聯(lián)網(wǎng)是國際通行做法。美國的愛國者法明確規(guī)定：為了反恐需要，警方有權(quán)查詢電話、電子郵件通訊和其他種類的記錄；可以監(jiān)視公民網(wǎng)上交流；情報(bào)機(jī)構(gòu)可以利用技術(shù)手段監(jiān)控、跟蹤乃至刪改互聯(lián)網(wǎng)上不利于美國國家利益的信息。

　　根據(jù)意大利的相關(guān)法律，網(wǎng)站嚴(yán)禁發(fā)布具有種族歧視性、危害公共安全、進(jìn)行人身攻擊、侵害個(gè)人隱私等內(nèi)容的言論。部分網(wǎng)站對此類言論在進(jìn)行硬件過濾的同時(shí)，還會派人值守隨時(shí)刪除。

　　依法管理互聯(lián)網(wǎng)正得到更多人的支持。張平認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)自由的邊界是法律，網(wǎng)絡(luò)空間的任何活動，都要受制于法律的約束。戴焰軍說，中國正處于各種社會矛盾逐漸凸顯的轉(zhuǎn)型時(shí)期，有效加強(qiáng)管理互聯(lián)網(wǎng)以維護(hù)社會穩(wěn)定，是管理者的當(dāng)務(wù)之急。

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