外交形式是多種多樣的，有政治外交、經(jīng)濟(jì)外交、安全外交、人文外交等。公共外交不是新生事物，但在全球化時(shí)代，它越來(lái)越受到各國(guó)的重視。

　　什么是公共外交？它是指一國(guó)政府為提升本國(guó)的國(guó)際形象而開(kāi)展的直接針對(duì)他國(guó)公眾的公關(guān)活動(dòng)，它以文化傳播為主要方式，以大眾傳媒、非政府組織及網(wǎng)絡(luò)為主要載體。形象一點(diǎn)說(shuō)，它是一種“軟外交”。

　　公共外交不是哪國(guó)的專利。隨著中國(guó)國(guó)家利益的拓展，公共外交在中國(guó)外交總體布局中的地位明顯上升。日前，在清華-卡內(nèi)基全球政策中心主辦的“軟實(shí)力與中國(guó)公共外交”研討會(huì)上，國(guó)內(nèi)外專家就這一主題作了深入探討。

　　硬實(shí)力增強(qiáng)并非必然導(dǎo)致軟實(shí)力增長(zhǎng)

　　張志洲(北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授)：有人認(rèn)為硬實(shí)力強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)就強(qiáng)，這是一種錯(cuò)誤的理解。

　　話語(yǔ)權(quán)是由意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀等因素決定的，它與觀念認(rèn)同等因素緊密相關(guān)，與硬實(shí)力的決定要素并不一樣。在冷戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)并不處于明顯的弱勢(shì)地位，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)堅(jiān)持的是革命話語(yǔ)，作為第三世界成員對(duì)抗批判霸權(quán)主義。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，由于時(shí)代發(fā)生了變化，中國(guó)與國(guó)際接軌之后話語(yǔ)權(quán)處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。目前國(guó)際上討論的熱門(mén)話題，比如氣候變化、主權(quán)債務(wù)危機(jī)等，都不是中國(guó)提出的。甚至中國(guó)自身的國(guó)際定位，也往往不如被西方社會(huì)所設(shè)定的定位接受程度高，處于被定位的狀態(tài)。

　　同樣，提升中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)，并不像有些人說(shuō)的，擴(kuò)大自己的聲音，進(jìn)行主動(dòng)的宣傳就可以了。話語(yǔ)的質(zhì)量才是決定話語(yǔ)權(quán)的更重要的因素，應(yīng)該在制定國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)略，繁榮發(fā)展基礎(chǔ)性的社會(huì)科學(xué)，平衡好現(xiàn)代化、國(guó)際化和傳統(tǒng)化之間的關(guān)系等方面，作出不懈的努力。

　　張小明(北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授)：“軟實(shí)力”的概念源于美國(guó)，但卻在全世界流行，這本身就說(shuō)明美國(guó)的話語(yǔ)權(quán)很強(qiáng)，而中國(guó)顯然還不具備這樣的權(quán)力。

　　在約瑟夫·奈眼里，軟實(shí)力概念有兩層主要含義：第一是文化吸引力，與之相關(guān)聯(lián)的一個(gè)概念是價(jià)值觀吸引力。第二是游戲規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定能力。能夠參與規(guī)則的制定，就可認(rèn)定為有這方面的軟實(shí)力。但中國(guó)學(xué)者和公眾在理解軟實(shí)力概念時(shí)，卻有將之“中國(guó)化”的傾向，有企業(yè)界將這一概念理解為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有的將媒體的話語(yǔ)權(quán)等同于軟實(shí)力，也有的將理論的話語(yǔ)權(quán)等同于軟實(shí)力。這些看法，特別是后兩種都是值得商榷的。

　　趙磊(中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副教授)：文化是一種資源，但是資源不一定能轉(zhuǎn)化為力量。要將中國(guó)的文化以別人可接受的方式傳播出去，給古老的文化資源解密，才能將資源轉(zhuǎn)化為實(shí)力，提高中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)。

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