教育部長:正研究論證隨遷子女高考等改革重要問題

　　2011年，伴隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的全面實施，教育改革與發(fā)展取得積極進(jìn)展，正在逐漸深入涉及敏感、牽系復(fù)雜的攻堅地帶。

　　2012年兩會前夕，記者就一些人民群眾高度關(guān)注的熱點難點問題對教育部部長袁貴仁進(jìn)行了專訪。

　　切實遏止擇校亂象、破解減負(fù)難題

　　記者：當(dāng)前，一些大城市義務(wù)教育階段擇校現(xiàn)象依然突出，一些地方城鎮(zhèn)“大班額”問題比較嚴(yán)重，中小學(xué)生的書包依然沉重，如何解決？

　　袁貴仁：一段時期以來，義務(wù)教育資源在校際、地區(qū)間的不平衡導(dǎo)致了這些問題的出現(xiàn)，《教育規(guī)劃綱要》已給出了標(biāo)本兼治的明確路徑。2011年，教育部分別與27個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄，明確各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表、路線圖和主要任務(wù)。不少省份還進(jìn)一步與地市或縣市區(qū)簽署協(xié)議。一年多來，各地通過大力改造薄弱學(xué)校，嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)規(guī)定，統(tǒng)籌教學(xué)和人事管理，加大教師交流力度，把更多優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中等措施，取得了一定成效。今后要繼續(xù)通過推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推動校長教師交流、優(yōu)質(zhì)教育資源共享、對口幫扶等方式提高義務(wù)教育學(xué)校整體水平。要指導(dǎo)各地出臺并落實解決義務(wù)教育擇校問題的具體辦法，出臺規(guī)范辦學(xué)行為的具體政策措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。同時，要改革對學(xué)校、教師和學(xué)生的評價制度，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，嚴(yán)禁向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，嚴(yán)禁以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，還要爭取家長及社會的共識和支持，真正把孩子不必要的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)減下來。

　　合力治理中小學(xué)教輔混亂及亂收費問題

　　記者：中小學(xué)教輔材料混亂及亂收費問題已經(jīng)成為近年來飽受詬病的問題，教育部正在采取哪些切實措施，扭轉(zhuǎn)這個局面？

　　袁貴仁：近年來，七部門組成治理教育亂收費部際聯(lián)席會議，各省設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全規(guī)范辦學(xué)、治理義務(wù)教育階段擇校亂收費等8項制度，逐步形成齊抓共管的有力格局。從2011年8月起，將服務(wù)性收費和代收費項目與標(biāo)準(zhǔn)列入政府信息公開范圍，主動向社會公開。教育部也明確要求取消義務(wù)教育階段各類重點校、重點班、實驗班，嚴(yán)格禁止任課教師以任何形式進(jìn)行收費性補(bǔ)課，對中小學(xué)違規(guī)辦補(bǔ)習(xí)班等問題，實行監(jiān)測點動態(tài)管理。據(jù)七部門治理辦信訪統(tǒng)計，反映義務(wù)教育階段有償補(bǔ)課及教輔材料散濫問題的信訪數(shù)量均呈逐年下降趨勢。2011年以來，教育部與新聞出版總署、國家發(fā)改委、國務(wù)院糾風(fēng)辦等部門針對社會反映強(qiáng)烈的教輔材料散濫問題，深入開展調(diào)研，認(rèn)真分析了存在的主要問題及原因，找出了教輔材料散濫問題的癥結(jié)，提出了治理教輔材料問題的基本思路，即標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合；分類管理，強(qiáng)化評議；以省為主，因地制宜；分工合作，綜合治理。并將聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》。

　　全力保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)利

　　記者：2011年，教育部宣告啟動對進(jìn)城務(wù)工人員子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試辦法的研究制定工作，目前進(jìn)展如何？對農(nóng)村留守兒童的教育問題有何部署？

　　袁貴仁：有關(guān)部門和各級政府正在認(rèn)真落實“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的政策，努力解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題。一個由多方面專家組成的專門工作組正在深入研究和論證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女高考等改革涉及的重要問題。流動人口子女升學(xué)問題涉及城市管理、社會保障、外來人口與本地居民教育資源配置問題和戶籍制度改革等，情況十分復(fù)雜，需要通盤考慮。今年要推動各地將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍。同時，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先安排農(nóng)村留守兒童寄宿就讀。

　　牢固構(gòu)建校園安全保障長效機(jī)制

　　記者：校園安全事件、校車事故時有發(fā)生，引起了家長的焦慮和社會的關(guān)注，如何才能構(gòu)建起安全保障長效機(jī)制？

　　袁貴仁：近三年中央投入280億元，地方各級政府投入2000多億元，實施中小學(xué)校舍安全工程，對3億多平方米存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造。投入40億元加強(qiáng)學(xué)校“三防”建設(shè)，建立健全維護(hù)校園安全的長效工作機(jī)制。教育部正在全力配合相關(guān)部門，研究解決問題的法規(guī)和方案，同時，要求學(xué)校切實加強(qiáng)安全教育，配合家長選擇、設(shè)計學(xué)生上下學(xué)的交通路線和交通方式，有校車的學(xué)校建立校車安全管理制度，確保學(xué)生的交通安全。針對一些農(nóng)村地區(qū)由于中小學(xué)布局調(diào)整而導(dǎo)致的學(xué)生“上學(xué)遠(yuǎn)”的問題，我們要求各地要充分考慮學(xué)生上下學(xué)的方便、交通安全、寄宿學(xué)校條件等多種因素，對不具備條件的學(xué)校不予撤并。對已經(jīng)調(diào)整的農(nóng)村學(xué)校，加大資助力度，解決好學(xué)生寄宿生活的條件，特別要防止因此造成學(xué)生輟學(xué)。對必須保留的小學(xué)和教學(xué)點，要加強(qiáng)師資配備，充分利用遠(yuǎn)程教育手段傳送優(yōu)質(zhì)教育資源，輔助以光盤教學(xué)，提高教育教學(xué)水平。今后農(nóng)村學(xué)校撤并調(diào)整方案必須向群眾公示，充分聽取民意。(記者吳晶)

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