兩會(huì)特稿：回眸刑事訴訟法三十年立法之路

　　這是歷史性的跨越——1979年制定，1996年第一次修改，本次全國(guó)人代會(huì)上又一次修正。

　　國(guó)家打擊犯罪、保障人權(quán)的基本法律《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》——一部關(guān)系到人的自由、權(quán)利與生命的程序法，在2012年的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，將再次被注入新的活力——

　　今天，修改刑訴法走到了新的重要節(jié)點(diǎn)。刑訴法發(fā)展的歷史，是國(guó)家法制文明進(jìn)步的歷史。刑事訴訟立法彰顯人權(quán)保障理念，推動(dòng)中國(guó)法制文明進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)公平正義，把依法治國(guó)引向深入。

　　讓歷史啟迪未來(lái)——打擊犯罪、維護(hù)公民合法權(quán)利，刑訴法從無(wú)到有，閃爍人性光輝

　　程序——蘊(yùn)含公平與正義；程序法——捍衛(wèi)公平與正義的規(guī)則。

　　“程序法如同桅桿頂尖，對(duì)船身最輕微的運(yùn)動(dòng)也會(huì)作出強(qiáng)烈的擺動(dòng)。”

　　1979年——“撥亂反正”的關(guān)鍵之年，共和國(guó)刑事訴訟法典誕生之年。

　　那是一個(gè)急需確立規(guī)則讓社會(huì)恢復(fù)秩序的年代。曾任全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任的顧昂然回憶當(dāng)初制定這部法律時(shí)的背景——十年動(dòng)亂期間，隨便抓人，刑訊逼供，制造了許多冤假錯(cuò)案。

　　制定刑訴法就是為了打擊犯罪，防止濫行逮捕、拘留，侵犯公民人身、民主權(quán)利的情況發(fā)生。秉持這一指導(dǎo)思想，法律制定者夜以繼日投入到立法工作中，還會(huì)同有關(guān)政法機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)同志、大專院校專家學(xué)者，就立法當(dāng)中的問(wèn)題進(jìn)行座談，聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　1979年7月1日，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了刑訴法等7部法律。重整社會(huì)秩序，終于有了可供執(zhí)行的規(guī)則。

　　顧昂然說(shuō)，當(dāng)時(shí)起草刑事訴訟法，是要從司法程序方面保證刑法的正確執(zhí)行。而過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)問(wèn)題，不大講程序。因此總結(jié)“文革”的教訓(xùn)——“一是不放縱壞人，一是不冤枉好人”，就是從這兩個(gè)方面來(lái)考慮這部法律的制定。

　　打擊犯罪，保障公民合法權(quán)利。雖然當(dāng)時(shí)“人權(quán)”這個(gè)概念不為很多人所知，但是在立法過(guò)程中已經(jīng)清晰體現(xiàn)：辦案“必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”；被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)以外，有權(quán)委托律師等辯護(hù)；要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供；證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)……

　　結(jié)束動(dòng)亂，人心思法、人心思治。當(dāng)年的立法者中很多人受到了“文革”的迫害，對(duì)于公民人身權(quán)利的保護(hù)尤其重視。

　　最早的刑訴法草案的任務(wù)主要是“揭露犯罪、證實(shí)犯罪和懲罰犯罪”，后來(lái)改為“保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子”，并增加重要原則，“保障無(wú)罪的人不受刑事追究”。

　　草案中把“搜集”證據(jù)改為“收集”。顧昂然說(shuō)，“文革”中往往首先定框框再去搜集證據(jù)，是主觀的，而“收集”是客觀的，是把客觀事實(shí)“收集”起來(lái)。同時(shí)也不是只收集有罪證據(jù)，也要收集無(wú)罪證據(jù)。

　　顧昂然說(shuō)，“文革”結(jié)束，社會(huì)需要回歸正常秩序，國(guó)家工作的著重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，首先要做到“有法可依”，因此加緊出臺(tái)包括刑訴法在內(nèi)的一批法律，加強(qiáng)和完善社會(huì)主義法制，建立大家可以遵循的制度規(guī)則是當(dāng)務(wù)之急。

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