始終為人民執(zhí)好政掌好權(quán)（紅船觀瀾）

　　——論十六大以來(lái)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

　　圖①：下派村黨支部書記在田里查看水稻長(zhǎng)勢(shì)。新華社記者 張國(guó)俊攝

　　圖②：黨員志愿者展示服務(wù)卡。新華社記者 陸波岸攝

　　圖③：黨員進(jìn)村入戶察民情。新華社記者 張國(guó)俊攝

　　圖④：地稅黨員干部以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)促工作。人民圖片

　　（一）

　　黨的執(zhí)政能力問(wèn)題，是我國(guó)政權(quán)建設(shè)的一個(gè)重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。

　　不可否認(rèn)——新形勢(shì)新任務(wù)的快速變化，對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了越來(lái)越多的新挑戰(zhàn)新要求。

　　不容回避——新情況新問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來(lái)越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的關(guān)鍵性因素。

　　加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，這既是時(shí)代發(fā)展的必然要求，更是我們黨所處地位、肩負(fù)使命的內(nèi)在要求。

　　十年奮進(jìn)，彈指一揮。黨的十六大以來(lái)，為建設(shè)一個(gè)善于治國(guó)理政的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨人適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，以高度清醒的歷史自覺，以改革創(chuàng)新的時(shí)代勇氣，圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題，認(rèn)真總結(jié)我們黨執(zhí)政的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開啟了一場(chǎng)“以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的宏闊進(jìn)軍。事實(shí)證明，這一系列為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)而進(jìn)行的探索與實(shí)踐，已經(jīng)化作一串串閃光的印記，伴隨著時(shí)間的車轍深深鐫刻在了偉大復(fù)興的征程上……

　　（二）

　　十年孜孜以求，我們黨在完善執(zhí)政理念上步入新境界。

　　為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、如何執(zhí)政？

　　在長(zhǎng)期的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨對(duì)這些重大命題作出了響亮的回答，形成了一系列科學(xué)的執(zhí)政理念。十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央認(rèn)真研究和解決中國(guó)發(fā)展中的重大問(wèn)題，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀從“第一要義”的高度，將科學(xué)發(fā)展的深刻涵義納入黨的執(zhí)政理念，從黨執(zhí)政首要任務(wù)的視角創(chuàng)新了黨的執(zhí)政理念。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)，也是黨中央加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要出發(fā)點(diǎn)。

　　十年來(lái)的探索與實(shí)踐，為這一執(zhí)政新理念作出了鏗鏘注腳。從戰(zhàn)勝非典、南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹大地震、舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，到成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)，再到經(jīng)受住國(guó)際金融危機(jī)的沖擊；從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，到扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，再到建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)……十年間，我們按照科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念，把文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要方面，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)一同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和全面發(fā)展，使綜合國(guó)力大幅提升，人民生活顯著改善。

　　立黨為公、執(zhí)政為民。十年輝煌充分表明，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是黨的執(zhí)政理念的重要升華。

　　（三）

　　十年孜孜以求，我們黨在提高執(zhí)政能力上躍升新臺(tái)階。

　　十年來(lái)，我們黨堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。人們看到，黨牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　十年來(lái)，我們黨堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。人們看到，黨積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，人民代表大會(huì)制度得到進(jìn)一步完善，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到加強(qiáng)，民族區(qū)域自治制度建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，基層民主活力不斷增強(qiáng)。

　　十年來(lái)，我們黨堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。人們看到，黨以高度的文化自覺和文化自信推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮，文化改革發(fā)展全面推進(jìn)，努力形成社會(huì)主義先進(jìn)文化共建共享的良好局面，人民享有愈來(lái)愈豐富的精神文化生活。

　　十年來(lái)，我們黨堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。人們看到，黨正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確把握和處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的各種矛盾，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民共享改革發(fā)展成果。

　　十年來(lái)，我們黨堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。人們看到，黨順應(yīng)世界求和平、謀發(fā)展、促合作的時(shí)代潮流，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、建設(shè)和諧世界的主張，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，集中精力把自己的事情做好，國(guó)際地位和影響力得到顯著提升。

　　十年來(lái)的不凡業(yè)績(jī)，充分顯示出我們黨治國(guó)理政的卓越能力，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平有了新的明顯提高。

　　（四）

　　十年孜孜以求，我們黨在改進(jìn)執(zhí)政方式上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　黨執(zhí)政后的長(zhǎng)期實(shí)踐證明，什么時(shí)候按客觀規(guī)律辦事，黨的領(lǐng)導(dǎo)就正確，人民就支持擁護(hù)，就能取得顯著的執(zhí)政成就；什么時(shí)候違背客觀規(guī)律，不尊重科學(xué)，決策就失誤，就會(huì)走彎路，就會(huì)給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

　　十年來(lái)，我們黨立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問(wèn)題，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，成為我們黨科學(xué)執(zhí)政的指南，成功領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民順利推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

　　十年來(lái)，我們黨按照民主執(zhí)政的原則，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，在政治生活的各個(gè)方面切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。從黨支持人民代表大會(huì)依法履行職能，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，到黨支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，再到實(shí)行重大決策專家咨詢、論證和聽證，健全群眾利益訴求和民意表達(dá)機(jī)制……“為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政、支持和保證人民當(dāng)家作主”得到了充分彰顯。

　　十年來(lái)，依法執(zhí)政的理念和社會(huì)主義法治精神在全黨全社會(huì)得以進(jìn)一步樹立和弘揚(yáng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念大為增強(qiáng)；學(xué)法、懂法、尊法、信法、守法的氛圍逐步形成，依法決策、依法辦事的程序和辦法逐漸完善；運(yùn)用法律管理經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)，妥善處理各種復(fù)雜社會(huì)矛盾的能力顯著提高。

　　十年來(lái)的實(shí)踐充分證明，正是由于黨執(zhí)政的科學(xué)化水平、民主化水平、法治化水平不斷提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)才協(xié)調(diào)推進(jìn)，人民生活水平才進(jìn)一步提高，綜合國(guó)力才進(jìn)一步增強(qiáng)，全面建設(shè)小康社會(huì)才取得了重大進(jìn)展。

　　（五）

　　十年孜孜以求，我們黨在鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)上收獲新碩果。

　　這十年，我們黨積極發(fā)展黨內(nèi)民主，黨代會(huì)和黨內(nèi)選舉制度逐步完善，民主決策和民主監(jiān)督制度逐步健全，黨員主體地位和民主權(quán)利更受重視，黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一明顯增強(qiáng)。

　　這十年，我們黨統(tǒng)籌推進(jìn)基層組織建設(shè)，一大批新機(jī)制新做法得到普遍推廣，使基層黨組織成為自覺貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，通過(guò)黨的基層組織和黨員的“輻射”，把廣大群眾更緊密地凝聚在黨的周圍。

　　這十年，我們黨始終把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為黨建工作的核心，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，不斷掀起黨員干部下基層的熱潮。在大事、喜事、難事關(guān)頭，“關(guān)鍵時(shí)候看黨員看黨組織”成為被一再證明的時(shí)代強(qiáng)音。

　　這十年，我們黨堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，深入開展專項(xiàng)治理，解決了一些人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步保持了黨的先進(jìn)性和純潔性，逐步走出了一條中國(guó)特色的反腐倡廉之路。

　　觸摸十年發(fā)展軌跡，一個(gè)鮮明的導(dǎo)向清晰可辨：我們黨高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展新變化新要求，不斷完善黨的基層組織體系，不斷鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。

　　60多年前，毛澤東同志曾把執(zhí)政比作“進(jìn)京趕考”，發(fā)出“兩個(gè)務(wù)必”的告誡。今天聽來(lái)，仍然振聾發(fā)聵。全黨同志唯有居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終以“趕考”的態(tài)度，以“務(wù)必”的作風(fēng)，更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，才能始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

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