在“九二共識(shí)”20周年座談會(huì)上的講話

（2012年11月26日）

陳云林

    中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)26日下午在人民大會(huì)堂舉行“九二共識(shí)”20周年座談會(huì)。圖為海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林在座談會(huì)上講話。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng) 陳佳慧 攝）

　　同志們、朋友們：

　　大家下午好！

　　不久前閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，是我們黨在全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的會(huì)議。黨的十八大報(bào)告提出了今后一個(gè)時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)思想和基本要求，闡述了對(duì)兩岸關(guān)系重大問(wèn)題的主張，體現(xiàn)了黨的對(duì)臺(tái)方針政策一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。報(bào)告指出：“兩岸雙方應(yīng)恪守反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’、堅(jiān)持‘九二共識(shí)’的共同立場(chǎng)，增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上求同存異。”這是全國(guó)黨代會(huì)報(bào)告首次寫入“九二共識(shí)”，表明了對(duì)堅(jiān)持“九二共識(shí)”重要性的高度重視。

　　今年11月，是海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)達(dá)成“九二共識(shí)”20周年。20年來(lái)，歷經(jīng)兩岸關(guān)系跌宕起伏、克難前行，“九二共識(shí)”從開展兩岸協(xié)商的必要前提，發(fā)展成為兩岸雙方建立政治互信、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展政治基礎(chǔ)的重要組成部分。今天，在“九二共識(shí)”達(dá)成20周年之際，我們?cè)谶@里舉辦座談會(huì)，回顧當(dāng)年達(dá)成“九二共識(shí)”的歷史背景與過(guò)程，總結(jié)20年來(lái)兩會(huì)協(xié)商走過(guò)的不平凡歷程，進(jìn)一步體認(rèn)堅(jiān)持“九二共識(shí)”對(duì)發(fā)展兩岸關(guān)系的重要作用，讓海峽兩岸的同胞更加堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“九二共識(shí)”，鞏固和深化兩岸政治互信，推進(jìn)兩岸平等協(xié)商，不斷加強(qiáng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制度化建設(shè)，為不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面而共同努力。

　　20年前，因應(yīng)兩岸長(zhǎng)期隔絕狀態(tài)打破后人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流迅速興起的新形勢(shì)，為協(xié)商處理兩岸交往中衍生的各種問(wèn)題，海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)開始接觸商談。考慮到兩岸協(xié)商應(yīng)有一個(gè)明確的政治基礎(chǔ)和正確方向，海協(xié)會(huì)受權(quán)提出應(yīng)在事務(wù)性商談中表明堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的態(tài)度、不討論一個(gè)中國(guó)的政治含義、表述方式可以充分協(xié)商的建議。兩會(huì)經(jīng)過(guò)1992年3月北京工作性商談、10月香港工作性商談以及11月3日至12月3日函電往來(lái)，達(dá)成了各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”的共識(shí)。海基會(huì)的表述要點(diǎn)為“在海峽兩岸共同努力謀求國(guó)家統(tǒng)一的過(guò)程中，雙方雖均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，但對(duì)于一個(gè)中國(guó)的涵義，認(rèn)知各有不同”。海協(xié)會(huì)的表述要點(diǎn)為“海峽兩岸都堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，努力謀求國(guó)家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及‘一個(gè)中國(guó)’的政治含義”。共識(shí)的達(dá)成，有兩會(huì)函電為憑，有歷史事實(shí)為據(jù)。共識(shí)的精髓，是求一個(gè)中國(guó)之同、存政治分歧之異，體現(xiàn)了在兩岸固有矛盾一時(shí)難以解決的情況下，雙方求同存異的政治智慧和務(wù)實(shí)態(tài)度。后來(lái)雙方都使用“九二共識(shí)”這一概括。

　　“九二共識(shí)”的達(dá)成，確立了兩岸協(xié)商的政治基礎(chǔ)，兩會(huì)商談迅速取得突破性進(jìn)展。1993年4月，汪道涵會(huì)長(zhǎng)與辜振甫董事長(zhǎng)在新加坡舉行會(huì)談，簽署了《汪辜會(huì)談共同協(xié)議》等四項(xiàng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了1949年以來(lái)兩岸授權(quán)代表以民間名義進(jìn)行的首次會(huì)談，標(biāo)志著兩岸關(guān)系邁出了歷史性的重要一步。但是，正當(dāng)兩會(huì)進(jìn)行汪辜會(huì)談后續(xù)商談之際，李登輝卻以所謂私人名義訪美進(jìn)行制造“兩個(gè)中國(guó)”的活動(dòng)，導(dǎo)致兩會(huì)商談被迫中斷。此后，海協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)努力，于1998年10月，邀請(qǐng)辜振甫董事長(zhǎng)率海基會(huì)代表團(tuán)來(lái)上海、北京訪問(wèn)。汪道涵會(huì)長(zhǎng)與辜振甫董事長(zhǎng)在上海會(huì)晤，達(dá)成開展政治、經(jīng)濟(jì)對(duì)話等四項(xiàng)共識(shí)。中共中央總書記江澤民、中共中央政治局委員錢其琛在北京分別會(huì)見(jiàn)了辜振甫一行，產(chǎn)生了重要的積極影響。在兩岸關(guān)系開始改善、兩會(huì)展開新的互動(dòng)之時(shí)，李登輝于1999年7月公然拋出“兩國(guó)論”分裂主張，直接破壞了兩會(huì)商談與對(duì)話的政治基礎(chǔ)，再次導(dǎo)致兩會(huì)協(xié)商被迫停止。陳水扁2000年5月上臺(tái)后，拒不接受一個(gè)中國(guó)原則，不承認(rèn)“九二共識(shí)”，加緊推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，造成兩岸關(guān)系緊張動(dòng)蕩，使兩會(huì)協(xié)商在長(zhǎng)達(dá)九年多的時(shí)間里難以恢復(fù)。

　　在反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”的斗爭(zhēng)中，海協(xié)會(huì)始終堅(jiān)定維護(hù)兩會(huì)協(xié)商的政治基礎(chǔ)，向公眾闡述達(dá)成“九二共識(shí)”的背景、過(guò)程、內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，揭露陳水扁當(dāng)局歪曲、否定“九二共識(shí)”的種種謬論。2005年4月，中共中央和胡錦濤總書記邀請(qǐng)中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)來(lái)訪，兩黨領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，將反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”確立為兩黨交往和發(fā)展兩岸關(guān)系的共同政治基礎(chǔ)，指明了兩岸關(guān)系發(fā)展的正確方向。

　　2008年5月，臺(tái)灣局勢(shì)發(fā)生重大積極變化，兩岸關(guān)系出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。兩岸雙方在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”共同政治基礎(chǔ)上，本著“建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的精神，致力于兩岸關(guān)系和平發(fā)展。兩會(huì)在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上恢復(fù)中斷長(zhǎng)達(dá)9年之久的協(xié)商，取得一系列重要成果。在短短4年多的時(shí)間里，兩會(huì)相繼舉行八次會(huì)談，簽署18項(xiàng)協(xié)議，達(dá)成諸多共識(shí)。通過(guò)商談，就兩岸空運(yùn)、海運(yùn)、通郵、大陸企業(yè)赴臺(tái)投資等事項(xiàng)作出安排，實(shí)現(xiàn)了兩岸全面直接雙向“三通”；通過(guò)商談，促成了大陸居民赴臺(tái)旅游，取得了兩岸人員往來(lái)的又一次重大突破；通過(guò)商談，在眾多領(lǐng)域建立了兩岸交往與合作機(jī)制，解決了兩岸同胞關(guān)心的一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等問(wèn)題；通過(guò)商談，簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》以及投資保護(hù)、海關(guān)合作兩項(xiàng)后續(xù)協(xié)議，推進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。兩會(huì)協(xié)商取得的重大進(jìn)展，拓展了兩岸合作領(lǐng)域，豐富了兩岸交往內(nèi)涵，推動(dòng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程，為兩岸同胞帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。

　　縱觀“九二共識(shí)”達(dá)成20年來(lái)兩會(huì)協(xié)商互動(dòng)的曲折歷程，特別是總結(jié)近4年來(lái)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成功實(shí)踐，我們倍加珍視反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”作為兩岸關(guān)系共同政治基礎(chǔ)的重要意義，倍加重視堅(jiān)持“九二共識(shí)”對(duì)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要作用。成果令人鼓舞，前景催人奮進(jìn)。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展由開創(chuàng)期進(jìn)入鞏固深化新階段的形勢(shì)下，我們應(yīng)該更好地以史為鑒，面向未來(lái)。

　　我們要更加重視堅(jiān)持“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)作用。“九二共識(shí)”是兩岸建立互信的基礎(chǔ)，是兩岸關(guān)系的寶貴資產(chǎn)。事實(shí)已經(jīng)證明，堅(jiān)持這一共識(shí)，兩會(huì)協(xié)商就能順利推進(jìn)，兩岸關(guān)系就能得到改善；否認(rèn)這一共識(shí)，兩會(huì)協(xié)商就會(huì)難以為繼，兩岸關(guān)系也會(huì)停滯不前。未來(lái)在鞏固深化兩岸政治互信中，“九二共識(shí)”仍將發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。越是堅(jiān)持“九二共識(shí)”，越有利于雙方在維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架上形成更為清晰的共同認(rèn)知。從而為持續(xù)推進(jìn)兩岸商談、為鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

　　我們要正確把握和運(yùn)用“九二共識(shí)”的政治智慧。“九二共識(shí)”的核心是堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，精髓是求同存異。缺少任一要素，共識(shí)都是不可能達(dá)成的。共識(shí)中，雙方都表明了“努力謀求國(guó)家統(tǒng)一”和“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”的基本態(tài)度；對(duì)于一個(gè)中國(guó)的政治含義，海基會(huì)表示“認(rèn)知各有不同”，海協(xié)會(huì)表示“在事務(wù)性商談中不涉及”，做了求同存異的處理。這充分體現(xiàn)了照顧彼此關(guān)切、妥善處理分歧、有效打破僵局的政治智慧。正確把握“九二共識(shí)”的基本精神，充分發(fā)揮“九二共識(shí)”的政治智慧，海峽兩岸的中國(guó)人就能夠通過(guò)平等協(xié)商解決自己的問(wèn)題，就能夠推動(dòng)兩岸關(guān)系繼續(xù)沿著和平發(fā)展的道路邁進(jìn)。

　　我們要繼續(xù)在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推進(jìn)兩岸協(xié)商。在今后鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程中，需要通過(guò)協(xié)商解決的問(wèn)題、作出安排的事項(xiàng)依然很多。我們將繼續(xù)按照先易后難、循序漸進(jìn)的思路，盡快完成ECFA后續(xù)商談的各項(xiàng)目標(biāo)。盡快實(shí)現(xiàn)兩會(huì)互設(shè)綜合性辦事機(jī)構(gòu)，更好地維護(hù)兩岸同胞權(quán)益。兩會(huì)還應(yīng)當(dāng)共同努力，爭(zhēng)取在商簽兩岸科技、文化交流協(xié)議等方面尋求新的進(jìn)展。雙方堅(jiān)持“九二共識(shí)”，發(fā)揮政治智慧，保持良性互動(dòng)，就可以排除干擾，累積成果，不斷以更多的協(xié)商成果造福兩岸同胞，讓更多的兩岸民眾共享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。

　　同志們，20年前，“九二共識(shí)”的達(dá)成為兩岸關(guān)系開啟了協(xié)商對(duì)話的機(jī)會(huì)之窗。20年來(lái)，“九二共識(shí)”歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮，成為奠定兩岸關(guān)系和平發(fā)展政治基礎(chǔ)的組成部分。尤其是近4年來(lái)，在認(rèn)同和堅(jiān)持“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上，以協(xié)商化解分歧、以合作取代對(duì)抗、以發(fā)展共創(chuàng)雙贏已成為兩岸民意所向。讓我們以紀(jì)念“九二共識(shí)”20周年為契機(jī)，從中獲得啟示，汲取智慧，推動(dòng)兩岸關(guān)系和兩會(huì)協(xié)商不斷取得新的更大成就，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的康莊大道上，開創(chuàng)兩岸中國(guó)人更加光明的未來(lái)。

　　謝謝大家！

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