中新社記者 毛建軍 攝

　　雄安新區(qū)設(shè)立滿月 規(guī)劃總體形成“1＋N”體系

　　設(shè)立一個(gè)月的雄安新區(qū)，作為中國(guó)最年輕的都市，未來的氣息正撲面而來。中國(guó)人習(xí)慣用“滿月”來標(biāo)注新生命的成長(zhǎng)。對(duì)于剛剛設(shè)立的河北雄安新區(qū)，這一個(gè)月舉世矚目，生機(jī)盎然。

　　30天里，在這片具有悠久歷史、浸潤(rùn)紅色傳統(tǒng)的熱土上，人們一邊在不舍晝夜努力守護(hù)好“這張白紙”，一邊在緊鑼密鼓籌備新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

　　雄安新區(qū)，正在悄然向世人揭開面紗……

　　三縣557個(gè)村實(shí)現(xiàn)駐村工作組全覆蓋

　　“這是最后一茬麥子了，收了就不種了。以后淀里水要多了，堤要加寬了”

　　“谷雨麥懷胎，立夏見麥芒。”4月底，安新縣大王鎮(zhèn)小王營(yíng)村——雄安新區(qū)的核心地塊，千畝平疇，一望無(wú)際。新區(qū)設(shè)立之時(shí)，麥苗才剛返青，如今已一尺多高，正拔節(jié)孕穗。

　　走進(jìn)小王營(yíng)村，街道平靜祥和。

　　“忙，特別忙，從沒有感覺時(shí)間這么不夠用。”包村干部席艷濤說，小王營(yíng)村2000多人，這個(gè)月來干部們進(jìn)農(nóng)戶、下田地，摸查村情民意。

　　像席艷濤這樣的駐村干部，新區(qū)有1560名，三縣557個(gè)村實(shí)現(xiàn)駐村工作組全覆蓋。

　　在安新縣安州鎮(zhèn)東向陽(yáng)村，蜿蜒的府河流經(jīng)村莊，匯入白洋淀。白鷺在水面振翅低飛，村民在河里撈蓮藕。

　　“這是最后一茬麥子了，收了就不種了。以后淀里水要多了，堤要加寬了。”村民谷迎德指著麥田對(duì)記者說。

　　安新縣趙莊子村地處白洋淀東北部，明朝永樂年間先祖在此定居，迄今已600余年。村支書趙文祥說，聽到雄安新區(qū)成立的消息，鄉(xiāng)親們非常高興，聽說可能會(huì)搬遷，有些舍不得。“但這是惠及子孫萬(wàn)代的事情，大家能想得通。”

　　“新區(qū)是金字招牌。”容城縣保定集宏興服飾有限公司總經(jīng)理郭永紅說，這一個(gè)月來，他接了國(guó)內(nèi)外上百個(gè)電話，相當(dāng)多是尋求合作的，“突然感覺炙手可熱，下一步我要好好謀劃企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

　　在中央部署下，河北省成立了新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行書記省長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制。

　　容城縣奧威路100號(hào)，一座灰色高樓。4月1日當(dāng)晚，雄安新區(qū)臨時(shí)黨委和籌備工作委員會(huì)幾十名工作人員連夜進(jìn)駐這里。目前臨時(shí)黨委和籌委會(huì)已接管了雄縣、容城、安新三縣人事、黨務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定等工作，開始行使規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等管理事權(quán)，正在晝夜不舍、有條不紊開展各項(xiàng)工作。

　　一個(gè)月來，中央各部委、各大金融機(jī)構(gòu)與中央企業(yè)等認(rèn)真研究、加強(qiáng)對(duì)接，共謀雄安新區(qū)發(fā)展的千年大計(jì)：國(guó)資委表示將推動(dòng)央企在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力、通信、軌道交通、生態(tài)環(huán)保等方面提供支撐；國(guó)家開發(fā)銀行近期將提供1300億元資金支持新區(qū)起步區(qū)建設(shè)……

　　萬(wàn)事看開頭，起步定后程。勃勃生機(jī)，已在這片土地上涌動(dòng)。

　　經(jīng)受住炒房落戶炒車等多重考驗(yàn)

　　“現(xiàn)在我每天必做的事是走村入戶，了解社情民意，督導(dǎo)駐村干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題”

　　新區(qū)開好局、起好步，當(dāng)務(wù)之急是維護(hù)建設(shè)環(huán)境，做好管控，守好“一張白紙”。

　　設(shè)立新區(qū)消息剛公布，就有炒房者連夜蜂擁趕來。當(dāng)?shù)匮杆侔l(fā)布“嚴(yán)控令”，周邊縣市也紛紛響應(yīng)。

　　“4月1日當(dāng)晚發(fā)現(xiàn)縣城有外地人來炒房的現(xiàn)象，立刻就向籌委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并研究應(yīng)對(duì)措施，凌晨時(shí)分集體約談全縣10家開發(fā)商，有效控制了局面。”容城縣委書記商少璞這樣講述當(dāng)時(shí)的工作狀況。

　　“現(xiàn)在我每天必做的事是走村入戶，了解社情民意，督導(dǎo)駐村干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并召集班子成員商量解決辦法。”他說。

　　一個(gè)月來，新區(qū)三縣在去年6月已采取管控治理措施的基礎(chǔ)上，又對(duì)規(guī)劃、土地、戶籍、不動(dòng)產(chǎn)交易和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施嚴(yán)格的“五凍結(jié)”，周邊11個(gè)縣(市、區(qū))也同步采取管控措施。

　　新區(qū)決不是炒房的天堂。在有力有效的管控下，雄安新區(qū)經(jīng)受住了炒房、落戶、炒車等多重考驗(yàn)，新區(qū)范圍內(nèi)沒有出現(xiàn)未建先亂、搶栽搶種等現(xiàn)象。

　　新區(qū)建設(shè)好不好，要以百姓滿意程度為標(biāo)尺。搬遷、安置、工作、收入，都關(guān)系著老百姓的切身利益。隨著新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)，這些老百姓的實(shí)際問題將一一觸及，相關(guān)難題也可能會(huì)不斷出現(xiàn)。

　　一個(gè)月來，各級(jí)干部圍繞即將實(shí)施的征地拆遷、騰退安置、施工建設(shè)等工作，入企入戶宣傳政策、了解訴求，引導(dǎo)群眾正確處理各種關(guān)系。

　　河北省常務(wù)副省長(zhǎng)、雄安新區(qū)臨時(shí)黨委書記袁桐利表示，要突出重點(diǎn)，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益問題。做好安置房建設(shè)、企業(yè)搬遷等工作，讓群眾安居樂業(yè)有保障。

　　新區(qū)開好局、起好步，重要基礎(chǔ)是保護(hù)白洋淀生態(tài)功能和強(qiáng)化環(huán)境治理。根據(jù)安排，周邊的保定、廊坊兩市的鋼鐵產(chǎn)能將全部退出，污染源將得到有效治理。

　　4月25日至5月10日優(yōu)化完善規(guī)劃

　　“雄安新區(qū)規(guī)劃正在周密進(jìn)行之中。規(guī)劃總體形成“1＋N”體系”

　　盡管一鍬土未動(dòng)，但雄安新區(qū)的百姓們都知道，不久之后這片土地將會(huì)有翻天覆地的巨變。一些外媒也在猜測(cè)這座新城的模樣：是打造中國(guó)的硅谷？還是大型企業(yè)的聚集地？

　　兩個(gè)多月前，在安新縣召開座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記如此宣告：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　這將是一座規(guī)劃引領(lǐng)、高點(diǎn)定位的千秋之城。

　　雄安新區(qū)規(guī)劃正在周密進(jìn)行之中。規(guī)劃總體形成“1＋N”體系，“1”就是新區(qū)總體規(guī)劃，“N”就是起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳規(guī)、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，以及新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃。

　　據(jù)介紹，按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部署，去年5月，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就組織協(xié)調(diào)河北省等方面著手啟動(dòng)新區(qū)的總體規(guī)劃、起步區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

　　4月25日至5月10日，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等6家機(jī)構(gòu)參與的雄安新區(qū)規(guī)劃工作營(yíng)將重點(diǎn)圍繞雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃的總體布局方案開展優(yōu)化完善工作。

　　謀定而后動(dòng)，保持歷史耐心，不操之過急，不走彎路，才能確保一張藍(lán)圖干到底。

　　“計(jì)劃將30平方公里啟動(dòng)區(qū)的控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，面向全球招標(biāo)，開展設(shè)計(jì)競(jìng)賽和方案征集。”4月26日召開的雄安新區(qū)新聞發(fā)布會(huì)上，新區(qū)臨時(shí)黨委委員、籌委會(huì)副主任牛景峰說。

　　■新區(qū)之新

　　地下建新區(qū)內(nèi)部骨干路網(wǎng)

　　這將是一座便捷高效、宜居和諧的現(xiàn)代之城。

　　新區(qū)建設(shè)將緊緊圍繞“人”字做文章，充分提高基本公共服務(wù)水平，配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源，提高對(duì)疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

　　這里將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的新型城市。新區(qū)籌委會(huì)正在為先行啟動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目做好開工準(zhǔn)備。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要先地下，再地上。地下是新區(qū)內(nèi)部骨干路網(wǎng)，汽車穿梭往來。地上是林帶、濕地湖鏈、公園、街道，錯(cuò)落有致、融為一體，步行15分鐘即可找到各種生活服務(wù)設(shè)施。整個(gè)新區(qū)便捷、高效、宜人、富有活力。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員、北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭繼孚說。

　　通衢之地，八方交匯。雄安新區(qū)將加快建設(shè)高鐵和城際鐵路、市郊鐵路以及區(qū)域內(nèi)軌道等多種方式的大運(yùn)量快速公共交通系統(tǒng)，并與城市功能區(qū)緊密結(jié)合。

　　“這樣可保證新區(qū)到北京、天津市中心30分鐘以內(nèi)到達(dá)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。”郭繼孚說。

　　摒棄傳統(tǒng)的土地財(cái)政老路子

　　這是一座改革開放、開拓創(chuàng)新的標(biāo)桿之城。

　　新區(qū)之“新”，在于要打造成體制機(jī)制的創(chuàng)新高地。規(guī)劃建設(shè)所邁出的每一步都在努力開拓創(chuàng)新：

　　——以制度改革創(chuàng)新激發(fā)活力。在土地、住房、投融資、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面，綜合改革、集成創(chuàng)新。摒棄傳統(tǒng)的土地財(cái)政老路子，積極探索多元化融資模式。

　　——以科技體制改革增強(qiáng)動(dòng)力。借力首都優(yōu)質(zhì)高等教育資源、科技創(chuàng)新資源，積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新2030——重大項(xiàng)目在新區(qū)落地。

　　——以管理體制改革提升效力。深化行政體制改革，建立精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，賦予新區(qū)充分管理權(quán)限，創(chuàng)新選人用人機(jī)制。

　　萬(wàn)馬奔騰，目標(biāo)引領(lǐng)。雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是雄安新區(qū)發(fā)展基點(diǎn)。按照中央部署，雄安新區(qū)定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等。

　　據(jù)新華社