從幾百元的低保金，到幾十萬元的扶貧資金，扶貧領(lǐng)域的“微腐敗”損害的是基層老百姓的切身利益，啃食的是群眾獲得感，給群眾帶來“切膚之痛”。黨的十八大以來，山東各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視基層“微腐敗”，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委和省委部署，用監(jiān)督傳遞壓力，用督導(dǎo)推動落實(shí)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題，讓基層群眾感受到全面從嚴(yán)治黨的力度和成效。

　　扶貧羊本免費(fèi)

　　領(lǐng)羊卻要交保證金

　　“說好要分給俺們羊，不收錢，怎么臨了又說每只羊要交200塊錢呢？還說要等生了羊崽子交給村里才給退錢。”菏澤市定陶區(qū)冉堌鎮(zhèn)秦王樓貧困戶劉大軍（化名）說起了村里一件奇事，國家扶貧專款購買的扶貧羊，分到貧困戶手上居然要交保證金。

　　2014年，秦王樓村制定了財(cái)政專項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，確定以購買小尾寒羊的方式扶持本村貧困戶養(yǎng)殖脫貧。2015年8月，26萬元的國家扶貧專款撥付到了村里。村書記王現(xiàn)明在沒有公開招標(biāo)、沒有其他人見證的情況下，和購羊中介一行幾人前往濟(jì)寧市某合作社購買了182只小尾寒羊。

　　購羊?qū)嶋H只花了9.4萬元，購羊發(fā)票上的金額卻是23.82萬元。被套取的14.42萬元被王現(xiàn)明“拆東補(bǔ)西”，計(jì)劃用于償還修路等欠款。先前村里要求6個村民小組長自行籌集資金修路，許諾等上級資金撥下來就還。然而路修好了，獎補(bǔ)資金沒到位，村里也就沒錢兌現(xiàn)。

　　本應(yīng)無償分配給村里貧困戶的扶貧羊，到具體執(zhí)行時變成每只羊交200元的保證金，并且羊還出現(xiàn)在非貧困戶的羊圈中。分得扶貧羊的52戶村民，只有18戶貧困戶，違規(guī)收取的3.68萬元都存在王現(xiàn)明的個人賬戶里。王現(xiàn)明被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，罷免村委會主任職務(wù)。

　　聚焦重點(diǎn)問題

　　精準(zhǔn)發(fā)力

　　劉大軍所講的奇事這幾年屢見不鮮。脫貧攻堅(jiān)如火如荼，源源不斷的惠民資金成了“唐僧肉”，貪腐案件屢屢出現(xiàn)在扶貧領(lǐng)域。

　　從省紀(jì)委和各市紀(jì)委通報(bào)的扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗典型案例看，有的通過虛列項(xiàng)目、變更人數(shù)等方式騙取、冒領(lǐng)國家專項(xiàng)資金。比如臨清市八岔路鎮(zhèn)辛南村黨支部原書記、村委會原委員梁樹河，采取虛報(bào)名單和種植面積、虛報(bào)玉米受災(zāi)面積等方式，套取小麥種植補(bǔ)貼7121元，玉米受災(zāi)救災(zāi)資金1.2萬元，用于個人開支。還有的順手牽羊，利用審批權(quán)或資金發(fā)放權(quán)等違規(guī)收費(fèi)、截留私分。比如德州市德城區(qū)二屯鎮(zhèn)老渡口社區(qū)黨支部原書記、村委會原主任李同富，利用協(xié)助鎮(zhèn)政府發(fā)放農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的職務(wù)便利，截留5.6萬元據(jù)為己有。

　　從違紀(jì)主體看，扶貧領(lǐng)域腐敗問題大多發(fā)生在基層，村官是主要違紀(jì)群體，大多數(shù)扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題就發(fā)生在群眾的眼皮底下，量大面廣，涉及低保、危房改造資金的案件較多，問題相對突出。

　　對此，今年4月在東平縣召開的聚焦扶貧領(lǐng)域整治和查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作座談會上，省委常委、省紀(jì)委書記陳幅寬強(qiáng)調(diào)，各級黨委要負(fù)起主體責(zé)任，縣鄉(xiāng)要發(fā)揮主戰(zhàn)場作用，各級紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)。

　　各級黨組織把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，主動排查梳理突出問題，制定整改措施，開展集中整治。菏澤市紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的通知》，對責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的，迅速啟動問責(zé)機(jī)制，定陶區(qū)在查處冉固鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題中，對7名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。

　　扶貧資金怎么用

　　每筆村里都公示

　　今年是山東的扶貧攻堅(jiān)年，山東將基本完成脫貧任務(wù)。省財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金22億元，比上年增長近30%。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅需要真抓實(shí)干，也需要嚴(yán)明紀(jì)律來保駕護(hù)航。

　　嚴(yán)查“微腐敗”，基層是主戰(zhàn)場，但是有些地方卻出現(xiàn)“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”等問題。對此，山東采取的做法是堅(jiān)持上下聯(lián)動，強(qiáng)化重點(diǎn)督導(dǎo)。2016年，省紀(jì)委在全省確定對27個縣（市、區(qū)）開展重點(diǎn)督導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度和銷號管理，集中交辦問題線索，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題2433起，處理2910人，黨紀(jì)政紀(jì)處分2358人；通報(bào)曝光1005批3915起次、涉及4867人次。

　　省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，今年省紀(jì)委聚焦扶貧領(lǐng)域，持續(xù)深化重點(diǎn)督導(dǎo)縣（市、區(qū)）集中整治和查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題工作，對20個省定脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，對扶貧領(lǐng)域問題線索全覆蓋。同時，省紀(jì)委每個室各選取一個2016年以來的重點(diǎn)督導(dǎo)縣（市、區(qū)）開展“回頭看”。同時要求各市紀(jì)委借鑒省里做法督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選取一定數(shù)量的問題線索進(jìn)行直查。尤其是把虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、截留私分、揮霍浪費(fèi)扶貧資金，在扶貧工作中吃拿卡要，以及脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、不實(shí)不準(zhǔn)、弄虛作假等問題作為查處的重點(diǎn)。今年一季度，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題1403起，處理1759人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1516人。

　　隨著整治和查處力度不斷加大，改變在悄然發(fā)生。鄄城縣一位扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級，意味著在資金項(xiàng)目審批審查上壓力更大了，為了一個項(xiàng)目他可能要跑村里好幾遍，“怎么能用好，從上到下那么多雙眼睛都在看著。”鄄城縣一名村支書說，現(xiàn)在村里每個扶貧項(xiàng)目，分給哪些貧困戶，在村“兩委”辦公場所前公告欄都要公示出來。“包括貧困戶的名單、家庭情況、資助情況，哪些貧困戶享受發(fā)展農(nóng)家樂補(bǔ)貼，都清清楚楚。”

　　來源：大眾網(wǎng)